美國貿易政策面臨十字路口
發布日期：2010-03-15
財經日報
在全球貿易額迎來二戰後最大的跌幅（12%）一年之後，美國的貿易 政策再一次成為了熱點。
但問題在於，在貿易保護主義的壓力下，歐巴馬政府是準備帶領這條路（自由貿易），還是不和貿易夥伴們充分合作。
「認真的看，就是作為國際體系的領袖，歐巴馬政府不能在國際貿易領域中發揮領導作用」， 哈佛大學肯尼迪學院國際貿易投資教授羅伯特·勞倫斯（Robert Z.Lawrence）說。
周三，世界貿易組織（WTO）秘書長拉米和美國財政部長蓋特納，以及美國貿易代表柯克進行了 會面，討論美國對杜哈回合貿易談判的擔憂，這一談判始於2001年但中斷已久。
歐巴馬政府也正在和墨西哥、巴西就美國對棉農貨運和補貼的限制進行談判。
周三，柯克還與議員們一起討論了亞太地區自由貿易協定的談判，這一談判下周一將在澳大利亞墨爾本開始。
在參議院，他們正在討論完成布殊政府時期與哥倫比亞、巴拿馬以及韓國簽署的自由貿易協議 。這項協議的中止主要因為韓國對汽車和家電的進口限制，以及哥倫比亞的勞工權利問題。但同時也是因為在高失業率的情況下，任何貿易開放的協議在國會都將面臨爭執。
歐巴馬已經宣布了在5年內使出口翻一倍的目標。他將在周四發表一個演講，具體闡述如何實現這一目標。
總得來說，這一進展相當於貿易的徹底深化。但是到目前為止，自由貿易的支持者們稱，政府沒什麼實際動作。
「我非常欣賞總統提出的出口增加一倍的目標，但我們還沒看到政府採取任何行動」來自德克 薩斯州的共和黨眾議員凱文·布雷迪（Kevin Brady）表示，凱文是眾議院財政和籌款委員會下屬的貿易委員會代表。
上周柯克向國會報告年度貿易工作時，也有類似的聲音。
在前往參議院財政委員會之前，柯克已經因為和哥倫比亞、巴拿馬、韓國的雙邊自由貿易協議焦頭爛額。2007年5月，在附帶保護環境和勞工權利的基礎上，布殊總統簽署了這項協議，但目前已經中止。
「勞工並沒有使我們前進的步伐放慢，但是勞工確實需要在政府的圓桌前有一個席位」柯克告 訴委員會共和黨首席代表、愛荷華州參議員CharlesE Grassley。
柯克補充說道：「我們都不希望貿易成為下一個令我們分裂的問題」，這就是說，我們，不管是在德克薩斯還是愛荷華，或者卡特彼勒的人，必須關心和傾聽那些感覺自己沒有從中受益的人的意見，無論他是在底特律，或是在匹茲堡，還是其他地方。
拉米（WTO秘書長）的華盛頓之行，將包括和一些關鍵的立法者，以及美國勞聯-產聯主席 Richard L. Trumka會面，目的是在一項3月22日在日內瓦啟動的重要投票之前，推動杜哈回合貿易談判。
「這次會面的目的在於說明當前的形勢，並且聽取美國的意見，推動談判向前發展，為談判增加動力」WTO發言人Keith Rockwell說。
但是，道路依然艱辛。對Michael Punke作為駐WTO大使和Islam A. Siddiqui農業首席談判代表 的提名在參議院已經被否決。
至關重要的是，兩黨議員普遍認為，在美國同意放寬限制之前，新興市場例如巴西、中國和印 度應當首先開放市場。
一位面臨重新選舉的議員，阿肯色州的民主黨參議員布蘭奇·林肯（Blanche Lincoln）對柯克 說，杜哈協議目前缺少「貿易夥伴對美國讓步的要求和他們自身承諾開放市場之間的合理平衡 」。
政府同樣面臨兩項貿易爭端。
巴西上周威脅稱，將大幅調高來自美國的商品進口關稅，包括汽車和化妝品，數目相當於2002 年的水平。爭端起源於對美國棉農的補貼政策。WTO仲裁機構去年發現，美國對棉農的補貼違背了WTO協議，因此同意巴西採取報復性措施。
巴西目前尚未開始實施預計總額在5.91億美元的報復性措施，美國商務部長駱家輝周二去了巴西利亞，隨同的還有負責國際經濟事務的國家安全事務助理Michael Froman，以及國際貿易機 構首席顧問Francisco J. Sánchez。但他們並未透露是否已經達成折中協議。
在另一面，美國商會，美國製造業協會和其他的經濟團體周二表示，墨西哥的關稅政策已經對美國造成了數十億美元的出口和就業損失。
去年，在工會的施壓下，國會取消了在北美自由貿易協議的章程下允許墨西哥卡車越過商業免稅區，進入美國內部的項目。墨西哥因此對美國製造業和農業產品徵收24億美元的報復性關稅 。
同時，參議員們上周還在忙着選民們提出的問題。
來自密歇根的民主黨人Debbie Ann Stabenow指責中國在進口額上造假。林肯夫人要求柯克幫助 漁農；堪薩斯的共和黨人Pat Roberts關心牛肉；Thomas R. Carper，特拉華州民主黨人，關心 家禽；Michael B. Enzi，懷俄明州共和黨人，關注蘇打粉；還有Maria Cantwell，華盛頓州民 主黨人，關注歐洲對空客集團的補貼。
總之，議員們在催促行動。「國會的耐心越來越少，至少在座的許多人，在這些主題上」，參 議院財政委員會主席，蒙大拿州民主黨參議員Max Baucus告訴貿易代表柯克。
本文翻譯自紐約時報，原題：U.S. Nears a Crossroads on Trade
出處： http://www.btimesusa.com/a-20100311/1268295982_2.htm
