正視東亞區域經濟整合進程
發布日期：2017-07-19
智庫論壇/國政基金會高級助理研究員 陳金隆
據報載，大陸商務部副部長錢克明指出，大陸與東協已達成共識，希望RCEP談判「在年內結束」。如果RCEP的談判如大陸商務部所言般順利，那麼台灣的對外經貿空間無疑將受到重大威脅。
「區域全面性經濟夥伴協定」（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）係2011年第19屆東亞峰會(ASEAN Summit)倡議，參與成員除東協（ASEAN）各會員國外，還由日本、中國大陸、南韓、印度、澳洲、紐西蘭這些和東協有自由貿易協定（FTA）的6國共同參加。
RCEP十六國中，亦為TPP成員國者包括紐西蘭、新加坡、澳洲、馬來西亞、汶萊、日本及越南等七國，因此也是在TPP趨向瓦解後全球區域經濟整合最重要的進展。RCEP一旦完成談判，將是一個GDP達到二十四兆美元，占全球GDP三分之一，同時也是涵蓋人口最多的FTA。
RCEP的成形對台灣將有重大的影響，因為RCEP成員是台灣主要出口市場及投資地區，2016年RCEP 16國占台灣貿易總額58.6%，達2,995億美元；且台灣對RCEP成員之累計投資額占台灣對外投資額高之八成。台灣為東協國家主要外資來源國之一，係泰國第3大、越南第4大、馬來西亞第4大、印尼第10大外資來源國。
身處東亞經濟圈的台灣，一旦RCEP成員國間撤除彼此的關稅及非關稅壁壘，台灣因非該自貿區的成員，將無法享有低關稅的優惠，台灣產品將喪失在這些市場的競爭力；其次，外資為規避關稅及非關稅壁壘，也會選擇繞過台灣，不在台灣投資，這將對台灣吸引外資的能力造成影響。
RCEP成立以後對台灣的影響可想而知，台灣只有積極尋求加入，才有可能拓展國際經貿空間。然而RCEP的談判是將原本的五個ASEN+1合併，在完成談判前恐無法顧及區域外經濟體加入的問題，因此只有等到RCEP談判完成，台灣才有可能在接受RCEP談判完成後的開放條款與條件後，透過RCEP加入東亞區域整合之中。
在此之前，其實中國大陸是RCEP經濟規模最大的會員，若台灣短期內無法加入RCEP，台灣應把握與中國大陸已經完成的ECFA，並加快後續ECFA後續談判腳步，先行爭取中國大陸貨品與服務貿易的開放，才能降低台灣經濟受到RCEP的負面衝擊。此外，RCEP會員中，除了與中國大陸簽署ECFA之外，台灣與新加坡、紐西蘭已完成台星經濟夥伴協議與台紐經濟合作協議，未來應繼續與RCEP其他會員國進行雙邊FTA之協商，才有助於提高台灣進入RCEP的機率。
然而我們看到，在國民黨執政時代，兩岸簽署了ECFA，並完成了早期收獲清單與投資保障協議、服務業貿易協議雖然已經簽署，但受到太陽花運動影響而無法生效。然而，新政府上台後，非但不改善兩岸關係，還因不承認「九二共識」，使的兩岸關係降到冰點，也讓ECFA的後續談判遙遙無期。
此外，台星與台紐FTA都是在國民黨時期所簽署的，新政府雖推出「新南向計畫」，這些國家與RCEP的國家多所重複，但未見有任何簽署FTA的突破，這樣的進度實在令人憂心。一旦台灣無法運用ECFA融入東亞區域經濟整合趨勢，亦無法與RCEP會員國簽署雙邊自由貿易協定，也就沒有能力應對RCEP成形的壓力，台灣的經貿地位只有被邊緣化的一途。
從RCEP預計於今年底前完成、日本與歐洲完成經濟夥伴關係協定（EPA），以及中日韓加速FTA的談判，全球化與區域化的進程，並未隨川普總統上台所奉行的貿易保護主義而中止，反而有加速的跡象。我們希望政府能正視這個事實，拋棄意識形態，尋求與中國大陸及其他國家進行經貿合作，並且尋求進一步洽簽自由貿易協定的可能，藉此來融入區域整合的趨勢，台灣的經濟才能找到活路。
【中央網路報】
出處： http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=141&docid=104253459&page=1
