中國大陸化妝品法規調整對標國際
發布日期：2017-08-01
2017-7-28 10:44:58
近年來，中國化妝品產銷持續增長，並已成為許多國際知名化妝品品牌的主要市場。未來，中國化妝品行業將繼續保持穩定增長態勢。
記者從近期舉行的第三屆亞太化妝品法規峰會上瞭解到，2016年-2020年，中國化妝品市場的年均複合增長率將達6.7%。預計到2020年，中國化妝品市場容量將達到4352.4億元。在市場快速擴容的同時，中國化妝品管理市場發生了一系列重大變化，其中就包括化妝品原料安全管理法規的調整。為此，記者專訪了杭州瑞旭產品技術有限公司化妝品法規事務部經理郭綱敏，請她結合各項技術指標的變化為企業應對提供指導。
2016年12月1日起正式實施的《化妝品安全技術規範》（2015）無疑是2016年中國最重要的化妝品管理法規。與《化妝品衛生規範》（2007）相比，新的《技術規範》調整了化妝品有害物質的限量要求。如鉛和砷的限量由原來的40ppm（百萬分比濃度）、10ppm調整為10ppm、2ppm，並增加了鎘，1,4-二噁烷及石棉的限用要求。除石棉不得檢出外，化妝品中鎘及1,4-二噁烷的限量為5ppm和30ppm。
另外一個重要的變化就是化妝品禁限用物質清單的調整。除可使用的著色劑和防曬劑外，化妝品的禁用成分，可使用的防腐劑、染髮劑及其他限用成分均有較大的調整。
新的《技術規範》中有害物質的限量和禁限用物質的調整要求主要參考了歐盟、美國及日本的法規。郭綱敏表示，新的《技術規範》已經與國際標準接軌甚至提出了更高的要求。長遠而言，《技術規範》的實施一方面將促進國內生產企業提高生產水準，提高國內化妝品質量，鼓勵更多符合國際標準的國產化妝品走向世界；另一方面，可避免洋品牌實行中外雙標，能更好地約束境外企業，保護國內消費者權益。
郭綱敏告訴記者，雖然主管部門給予企業半年過渡期以適應《技術規範》的調整，但相關企業面臨的挑戰和壓力仍然較大，特別是對於正在申請或是已經獲得行政許可的產品配方在新《技術規範》要求下涉及調整的。除了一系列材料需要變更外，由於過渡期間主管部門、審評中心及檢測機構之間對法規的理解不盡相同，過渡期間的行政許可工作出現了嚴重滯後的情況，大大影響了企業產品的上市計畫。
記者瞭解到，中國化妝品以一般貿易方式進口，需要進行上市前的行政許可申請。但線上化妝品尤其是通過跨境電商模式進口的化妝品則無需進行行政許可申請。由於行政許可週期在半年到一年左右，如果跨境電商採用傳統監管方式，必然會失去跨境電商模式的便捷意義。這也不難看出為何財政部兩次發文延長行政許可申請的過渡期。過渡期間，相關政府部門亦在積極摸索適合的監管方式。郭綱敏表示，從長遠來看，為了營造更為公平健康的化妝品市場環境，線上線下化妝品的監管應該在一個相對一致的體系下進行。
（資訊來源：國際商報）
出處： 中國貿易救濟信息網http://cacs.mofcom.gov.cn/cacs/newcommon/details.aspx?articleid=148659
