美國對WTO全面性及制度性問題的關注可能阻礙第11屆部長會議的談判議程
發布日期：2017-08-15
美國於本（2017）年7月25日及26日在日內瓦召開之WTO大使級會議及總理事會中表示，WTO會員應利用本年時機改善WTO運作上所面臨的全面性挑戰。美國代理大使職務的資深貿易官員Christopher Wilson於上開會議中指出，WTO第11屆部長會議（MC11）能提供有利的時機以處理長期被忽視的制度性議題。
美國再次重申支持於阿根廷布宜諾斯艾利斯召開成功的部長會議，然部分貿易官員們則關切美國聚焦於WTO的改革可能阻礙2017年的談判議程。
美國代表提出WTO會員應該儘速處理之4類全面性及制度性議題，並特別要求會員們改善以下事項：1.在通知及透明性方面的不足及落差；2討論貿易及發展2者交集的方式；3.確保WTO爭端解決機制能有效運作及符合WTO會員原於爭端解決規則與程序瞭解書（DSU）所同意其扮演的角色；4.檢視WTO組織的架構以確保適當地調整俾對應目前的貿易現況。Wilson指出，處理WTO全面性及制度性的重要議題將引起更多的關注及更大的急迫感。
川普政府不認為在WTO每2年召開1次的最高決策機構會議（即部長會議）前會員已處於能嚴肅達成協定或制定規則的狀況。Wilson表示，過去數個月已有確切的證據顯示WTO會員就如何達成工作目標的意見毫無共識。WTO長期努力就漁業補貼及農業等議題制定新的貿易規範似乎也遭遇眾所皆知且為時甚久之阻礙。此外，在WTO本年5月10日召開的總理事會會議中，印度由於促進投資的討論議題而杯葛議事，即為WTO例行工作走偏的例子。
Wilson並指出，WTO會員於本年9月之後可以遵循以下3項途徑：第1項途徑：可利用本年12月之前的時間開始正視WTO成立長達20年所面臨之全面性及制度性問題，以恢復WTO動能及步入更成功及更具持續性未來之途徑。第2項途徑：可利用即將召開之MC11的機會開始界定未來的優先工作。第3項途徑：可持續致力於將某些無爭議性規則的制定納入MC11的成果。
近年來，川普政府的官員如商務部長Wilbur Ross及貿易代表Robert Lighthizer不斷批評WTO制度的缺失，並大加質疑WTO爭端解決機構的裁決係司法權過度伸張的一種模式，超越DSU的授權。
WTO發言人Keith Rockwell認知到近年來WTO爭端解決機制承受許多壓力，於本年7月26日的記者會中表示，WTO爭端解決機構承擔大量工作的挑戰，僅有相當少數的秘書處人員在處理許多及複雜的案件。然而，Rockwell表示整體上WTO有能力處理川普政府針對WTO所提出之積極的途徑。
出處： 貿易救濟動態週報第727期
