我國著作權密集產業經濟表現之分析
發布日期：2018-07-17
日期：2018/07/12
作者：中華經濟研究院WTO及RTA中心 江文基 助研究員、楊佳侑 助研究員
文件編號：WTOepaper608
一、前言
跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）共分成30章，涵蓋許多議題，其中第18章為智慧財產權保護；而有關著作權及相關權利之規範載於18.57條至第18.70條。在這些規範中，著作權保護期間之調整為我國關注重點議題之一。進一步言之，TPP協定第18.63條明確規範著作權及相關權利之保護期間，即著作、表演或錄音物的著作權保護期間，從目前國際公約要求的50年保護期間，延長至70年[1]，我國政府亦曾為此提出相關修正草案。隨著美國退出TPP，以及跨太平洋夥伴全面進步協定（The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）的成立，TPP中有關著作權保護期間延長之規定已被納入暫緩適用條款。儘管如此，在無法排除未來美國可能重回TPP的情況下，以及因應臺灣加入CPTPP之準備，仍有檢視我國著作權密集產業經濟表現之必要性。
本研究將以我國著作權密集產業為研究對象分析其經濟表現，研究主軸包含五個面向：（1）歸納我國著作權密集產業；（2）分析著作權密集產業對我國GDP之貢獻；（3）分析著作權密集產業對我國就業之貢獻；（4）分析著作權密集產業之平均薪資水準及（5）分析著作權密集產業之貨品貿易表現。
二、我國著作權概況
WTO之前身關稅與貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade, GATT），於1994年烏拉圭回合談判達成《與貿易有關的智慧財產權協定》（Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS）。該協定要求所有想要加入WTO，取得較低國際市場准入門檻的國家，皆必須嚴格執行TRIPS所要求的智慧財產權規範；我國為WTO會員，著作權相關規範也都遵循TRIPS之內容。
TRIPS於1996年1月1日開始生效，為目前國際上較為完整與貿易有關之智慧財產權協定。此協定所保護之智慧財產權包括著作權及其鄰接權（neighboring rights）、商標、專利、地理標示、工業設計、積體電路佈局、未公開資訊等。在TRIPS中，對於WTO會員智慧財產權保護之最低標準、保護期間、保護目標以及例外規定皆有明確規範。TRIPS智慧財產權保護標準來源主要有二，分別為1967年的巴黎公約（Paris Convention）[2]與1971年的伯恩公約（Berne Convention）[3]；前者保護工業財產權，後者保護文學與藝術作品；另TRIPS針對前述兩公約不足部分所新增之補充條款。上述兩部分構成TRIPS智慧財產權保護之實質權利內容。
依據TRIPS第十二條規定「著作之保護期間，除攝影著作或應用美術著作以外，在不以自然人之生存期間為計算標準情況下，應自授權公開發表之年底起算至少50年，如著作完成後50年內未授權公開發表者，應自創作完成之年底起算50年」，目前臺灣著作權保護類似此模式。我國現行著作權法大概可以用以下幾個原則說明[4]：
（1）除了攝影、視聽、錄音和表演以外，著作權對於著作人之創作的保護期間，為著作人的終身（生存的期間）到死亡後的50年（第50年當年的最後一天）。
（2）若著作人生前之創作，死亡後才公開發表，保護期間為死亡後50年。然而，該創作如果是死亡後40年至50年間才第一次公開發表，則保護期間由第一次公開發表後起算10年。
（3）法人著作（即在受雇或委外的法律關係下，約定著作人為公司或法人組織的情形）之著作財產權的保護期間是自公開發表後50年。
（4）攝影、視聽、錄音和表演等創作的保護期間，無論是法人或自然人之創作，皆為公開發表後50年，而未公開發表的著作之保護期間為創作完成後的50年。
三、著作權密集產業之定義
本研究利用世界智慧財產權組織（World Intellectual Property Organization, WIPO）所公布，著作權產業對經濟貢獻調查指南（Guide on Surveying the Economic Contribution of the Copyright-Based Industries）進行著作權密集產業挑選，過去亦有研究引用WIPO之定義來挑選著作權密集產業（如EUIPO，2016；Siwek，2009）。
事實上，WIPO的版權產業對經濟貢獻調查指南將著作權產業分成四種類型，包括核心著作權產業（core copyright industry）、交叉著作權產業（interdependent copyright industry）、部份著作權產業（partial copyright industry），以及邊緣著作權產業（non-dedicated support copyright industry）。WIPO針對該四種著作權產業的定義分別說明如下[5]：
（一）核心著作權產業：
核心著作產業為完全地投入在創作、生產與製作、表演、傳播、通訊及展覽，或作品與受保護個體之發行與銷售之產業。例如：書籍出版、音樂、戲劇、歌劇、電影、視頻、廣播、攝影等產業。
（二）交叉著作權產業：
交叉著作權產業為投入在生產、製作、銷售，以及設備租賃。交叉著作權產業的主要功能是促進創作、生產，以及推廣作品與受保護個體之利用。例如：電視機、收音機、藍光播放器、電腦等設備之製造、批發零售與租借之產業。
（三）部分著作權產業：
部分著作權產業之活動只有一部分與創作有關，該活動可能包括創作、生產與製作、表演、傳播、通訊及展覽，或作品與受保護個體之發行與銷售。例如：服飾、鞋類、珠寶、傢俱、遊戲、建築、內部設計等。
（四）邊緣著作權產業：
邊緣著作權產業是指僅有一部分的活動與促進傳播、通訊或作品與受保護個體之發行與銷售有關。例如：一般批發與零售、一般運輸、通訊等產業。
根據WIPO定義，著作權密集產業即為核心著作權產業。值得一提的是，相對於WIPO，美國專利局報告（ESA and USPTO, 2012; 2016）認為核心著作權產業應該限縮在「生產面」之核心著作權產業，負責「發行或銷售」的產業不屬於核心著作權產業。因此，該報告對著作權密集產業的認定雖沿用WIPO對核心著作權產業之定義，但排除負責發行或銷售之相關產業，為一狹義之著作權密集產業，本研究歸納WIPO與美國專利局對於著作權密集產業定義如下表1。
詳細內容
出處： http://web.wtocenter.org.tw/Page.aspx?nid=126&pid=310870
