全球經貿雙軌競合 台灣怎麼辦
發布日期：2018-07-23
2018-07-20 03:02經濟日報 社論
歐盟與日本最近正式簽署歐盟-日本經濟夥伴協定（歐盟-日本EPA），將會在明年上半年生效。2017年歐盟與日本GDP合計達22兆美元，約占全球GDP 28%，歐盟-日本EPA將成為全世界經濟規模最大的自由貿易協定。
歐盟可以在英國正式脫歐前完成歐盟-日本EPA，展現其投入區域經濟整合的成果；歐盟目前在亞洲也先後與韓國、新加坡及越南簽署自由貿易協定，進展相當迅速。
就日本而言，日本過去在歐洲只有與瑞士簽署自由貿易協定。歐盟-日本EPA對日本是一大突破；歐盟-日本EPA也可以降低在2011年生效的歐盟-韓國自由貿易協定對日本的衝擊，對日本是一大利多。特別是日本今年先後簽署跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）及歐盟-日本EPA，未來會全力促成區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的簽署；三個大型FTA的到位，共包括47國，將使日本成為全球區域經濟整合的新亮點。
歐盟-日本EPA自由化程度相當高，在完成降稅後，幾乎所有產品均納入自由化範圍，只有稻米等極少的例外。特別是一些屬於高度敏感的項目，如日本的農產品及農產加工品，歐盟的電視、車輛及車輛零組件，大多納入降稅的範圍。日本在農業的開放甚至超過了在CPTPP的承諾；而歐盟在電視與車輛相關項目的開放，也普遍超過歐盟-韓國自由貿易協定的標準，顯見雙方開放市場的決心。
歐盟-日本EPA對於台灣會產生一些衝擊。主要是在歐盟市場上，一些高關稅且台灣與日本出口相似度高的產品，例如石化、紡織、金屬製品等，會對台灣產生貿易排擠效果。而在日本市場上，則是以食品加工及紡織類產品影響較大。
歐盟-日本EPA顯示全球經貿局勢已走入「雙軌競合」，各國一方面對抗美國的貿易保護主義，不論是透過世界貿易組織（WTO）的爭端解決機制要求美國改善，以牙還牙直接對美國進行貿易報復，或是本身加強對他國不公平貿易行為，例如傾銷的反制措施，均會使全球貿易障礙提高，不利擴展貿易並影響全球經濟成長力道。
在另一方面，各國為了要彌補因全球貿易障礙提高所產生的損失，也紛紛積極建構自由貿易協定，而使全球區域經濟整合加速，成為推動全球經貿自由化的主要力量。而且未來全球自由貿易協定會走向高品質，廣度及深度會不斷強化，必然會高過台灣過去所簽署的自由貿易協定，台灣必須做好自由化的準備及開放決心。
川普點燃全球貿易戰火所衍生的變化，對於台灣影響不小。台灣一方面受到全球貿易烽火，各國貿易障礙普遍提高的波及，無論美國片面貿易制裁措施，以及美中貿易大戰，台灣均無法倖免；台灣也是全球被課徵反傾銷稅的主要國家。而在新形成的自由貿易協定，台灣若無機會加入，對台灣產生貿易移轉的衝擊更為明顯。
全球區域經濟整合的加速會進一步弱化WTO的功能，川普總統除了強烈質疑WTO對美國不公平且成效不彰外，美國也大幅降低參與WTO的力度。WTO在這波全球貿易戰中，淪為只是各國解決貿易糾紛的平台，而且未來落實成效仍有待觀察。WTO推動多邊自由化在美國的杯葛，其他國家轉而利用雙邊管道下，幾乎已經停擺；對於長期冀望WTO多邊自由化的台灣非常不利。
面對「多邊體系延宕，區域整合受阻」的困境，政府如何因應此變局，要有更縝密規劃。特別是未來即將面臨加入CPTPP的挑戰，如何展現自由化的決心，降低大陸的干擾，得到CPTPP 11國成員的支持，至為關鍵。
出處： https://money.udn.com/money/story/5628/3262579
