【轉載】日本拓展清真市場對我國食品產業之啟發
發布日期：2018-08-14
日期：2018/08/09
作者：中華經濟研究院區域發展研究中心 丁心嵐 助研究員
文件編號：WTOepaper612
一、日本推動清真食品認證之背景
（一）日本社會之少子高齡化趨勢
日本的新生兒人數長期以來呈現下降的趨勢，根據日本內閣府的調查數據顯示，2016年的出生人數首度低於100萬人，而以婦女的生育率（Total Fertility Rate, TFR）而言，2015年僅為1.45，即便該數值已較2012年之1.26增加許多，仍未能改變總人口負成長的態勢。若依照此趨勢估算日本總人口數，則日本已於2010年達到人口成長的頂點，此後將逐年減少，於2055年將低於1億人的關卡，並於2065年降至8,800萬人左右。
隨著總人口數的下降，相當於日本國內市場日益縮小，對於以國內市場為主的日本企業而言，即使其品質與價格皆維持不變，終將面臨市場需求下降的瓶頸，對於未來的企業收益與利潤成長，蒙上不利的陰影。
（二）日本經濟之再興戰略
日本農林水產品與食品出口至亞洲國家的比重超過七成，前三大出口市場包括香港（23%）、美國（15%）以及臺灣（13%），未來除維持對既有出口市場的穩定成長外，占全球人口約四分之一的穆斯林人口，成為新的市場拓展目標之一。
日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）於2012年底上任後，隨即於2013年中公布「日本再興戰略」大綱，並提出做為振興日本經濟、帶領日本走出失落十年的經濟復甦三支箭政策，活絡農業經濟以及促進國內觀光為其中一項重要的施政目標，期望在2020年時，國內農業的產值由100兆日圓提升為120兆日圓，擴大農產品的輸出；同時，訪日觀光客所創造的觀光收入由2012年1.3兆日圓至2030年時成長為4.7兆日圓的規模。
為達成上述之目標，除進一步有效運用農業資源、提升農漁業技術之外，日本提出「FBI戰略」，目標將日本飲食文化輸出至全世界。亦即透過擴大日本農漁產品、日本製加工食品的出口（Made In Japan），鼓勵日本的餐飲服務業赴海外設立據點，透過直接投資的方式將和食文化在海外發揚光大（Made By Japan），並進一步帶動日本食材農作物與食品的出口，達到擴大農產加工品出口的目標（Made From Japan）。同時，將日本的農林水產及其加工產品的地位改守為攻，擴大對海外市場的出口，並且擬定初步目標為2020年時，出口額達到1兆日圓，2030年時更進一步成長至5兆日圓。
推動策略可分為「擴大出口」以及「促進觀光」等兩個層面。在擴大出口方面，具體措施包括（1）強化國內出口環境：日本政府針對鎖定之出口市場，深入了解其對於進口農林水產物品以及加工食品之規範與認證制度，如食品添加物的標準、相關產品認證的內容以及市場資訊等，以提供相關訊息供業者參考；（2）創造日本品牌：日本政府擬以「日本」做為其出口農產品與食品的品牌，成立「輸出戰略實行委員會」，從事整體規劃的市場行銷、建立品牌形象等業務，將已成為無形世界文化遺產的和食文化，拓展至全球各個角落；（3）塑造成功案例：目標創造幾個代表性的成功案例，做為激勵與仿效的對象。在促進觀光上，著眼於2020年東京奧運的商機，致力於完善日本國內交通的便利性、觀光景點的規劃、強化各地特色、降低退稅門檻與簡化退稅手續等，此外，並鼓勵企業取得清真認證，營造對穆斯林友善的觀光環境，期望赴日觀光客的成長將不止於東京奧運的舉行。
二、日本清真認證機制
日本政府鼓勵國內事業體擴大出口市場，同時完善國內的觀光環境，吸引更多觀光客赴日旅遊與消費，其目的皆在於擴大日本製產品的市場需求。在此方針之下，拓展清真市場成為其政策下的一個子項目，包括產品出口以及吸引穆斯林人口赴日觀光。因此，對於有意出口至穆斯林人口眾多國家如馬來西亞、印尼與阿拉伯聯合大公國的企業，或是期望成為穆斯林赴日旅遊時消費選擇的商家，皆可向農林水產省、各地農政局、以及各地日本貿易振興機構（Japan External Trade Organization, JETRO）辦事處等進行細部的諮詢。而在滿足出口至清真市場所需之清真認證方面，日本政府並未設置官方的輔導機構，而是委由民間的認證機構自行辦理講座、講習會與研討會等課程，協助企業取得相關之清真認證。以下針對日本國內的清真認證單位與認證流程進行說明：
（一）清真認證單位
雖然全球的伊斯蘭人口分布相當廣泛，對日本而言，目前鎖定的市場拓展目標首先以馬來西亞、印尼、新加坡、以及阿拉伯聯合大公國為主，前三個國家是離日本較近且穆斯林人數眾多的地方，憑藉日本在東南亞地區所奠定的基礎，繼續深耕伊斯蘭的市場；而阿拉伯聯合大公國穆斯林人數眾多，更是中東地區的交通樞紐，日本選擇以此做為打入中東市場的敲門磚，寄望未來在該地區持續擴大日本食品以及飲食文化的影響力。因此，日本國內的清真認證單位也以取得此四個國家的清真（HALAL）認證標準為主要輔導方向。
日本的清真認證單位與政府之間並未存在隸屬關係，各個單位依據其發展的目標與方針，各自建立認證的制度與流程。目前日本國內與清真認證相關的團體共有9個，8個單位獲得海外伊斯蘭協會的認可，可協助日本企業取得符合當地國標準的清真認證，其餘一個單位則針對日本國內目標接待穆斯林的餐廳、企業進行認證，打造日本國內對穆斯林友善的觀光設施與場所。
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出處： http://web.wtocenter.org.tw/Page.aspx?nid=126&pid=312138
