日本加稅配套措施 值得學習
發布日期：2018-10-19
2018-10-19 02:50經濟日報 社論
日本首相安倍日前宣示，消費稅率從8%增加到10%，將如期於2019年10月1日實施。由於日本是國人海外旅遊的首選，去年赴日就超過450萬人次，加稅消息傳出，國人首先關注日本旅遊成本是否上揚。然而，日本消費稅增稅，是日本高齡少子化趨勢下，政府健全財政支出的政策一環，仔細觀察此次增稅與其配套措施，將可做為我國未來財政施政的參考。
就國人最關心的日本旅遊來說，雖然觀光成本會增加，但是增加幅度不大。首先，日本的國內線機票需加上消費稅，但是國際航班免消費稅，因此增稅對於台日航線票價並無影響；再者，此次增稅為了減少對低所得家庭的衝擊，實施了「輕減稅率制度」，除了酒類的大部分食品與飲料，以及超市、便利商店、餐廳購買的外帶熟食，都維持原有稅率。因此擔心餐廳用餐價格上揚的台灣旅客，只要用外帶的方式，不管是超市便當、麥當勞漢堡或者吉野家牛肉飯，都不會受到這次加稅的影響。
在購物方面，因為日本已經實施觀光客購物滿5,000日圓就可免消費稅的制度。因此，不論是電器、零食或者藥妝品，台灣旅客只要在大型超市一次購足，幾乎都可以當場辦理退稅，自然也不受增稅的影響。
以上述的例子來看，儘管這次消費稅加稅幅度高達兩成以上，但是在種種配套措施下，對赴日觀光客的影響大幅降低，也不會改變觀光客在日本的旺盛消費力。由此可知加稅的配套措施非常重要。
此次安倍政權如此重視配套措施，甚至提早一年就宣布確定明年10月實施，是來自上次加稅的痛苦經驗。早在2012年6月，當自民黨還是在野，就與當時執政的民主黨達成協議，為了面對高齡化社會福利支出大幅成長的財政壓力，將以消費稅增稅為核心進行財政改革。在2012年8月國會通過的法律，確定了消費稅率要在2014年4月從5%調升到8%，之後在2015年10月再調升到10%。2012年底自民黨奪回政權後，也依照當年與民主黨的協議，在2014年4月如期調升消費稅，但卻造成了經濟災難。
當消費者確知消費稅要調升，便在加稅之前搶購商品，尤其是耐久性消費財，像是大型家電、汽車以及房地產。其結果是，在加稅之後，因為消費者之前搶購的反作用力，加上加稅之後價格提高所造成的需求降低，便造成國內消費低迷。
2014年4月加稅之後，當年4到6月當季日本國內個人消費是負成長4.6%，之後也持續不振。因為提高消費稅對國內消費有如此大的影響，為了讓政權能夠穩定執政的安倍，將8%提升到10%的第二次加稅，從2015年10月改到2017年4月，之後再改到2019年10月，共延期了兩次。
在上個月安倍獲得自民黨總裁第三任選舉的勝利，確定首相任期可到2020東京奧運之後，因此大膽落實加稅政策。記取上次加稅後，國內消費蕭條的教訓，這次的加稅除了導入輕減稅率制度外，還預計施行中小企業點數回饋制，在加稅後一段期間內，消費者在中小企業購買商品時，可以獲得消費總額2%的點數，而這2%的點數，在政府的財政支援下，可以等同現金在下次消費時使用。透過此制度，抵銷加稅2%的影響，避免消費者搶在加稅前囤積商品，並且防止加稅後消費者不消費的蕭條市況。
此外，如果只是把加稅收入拿去支付高齡化的福利支出，人口結構問題不會改善，因此安倍政權也宣布要將加稅的部分收入，拿去當作幼兒教育免費化的預算，從根本改善少子化的困境。
綜合以上分析，此次日本提高消費稅，不僅用各種配套措施，平順化加稅前後的消費波動，同時也運用加稅所得來根本改善人口結構問題。台灣今後也將面對嚴峻的高齡少子化問題，政府的醫療與社會福利支出將會大幅成長，恐怕台灣也早晚要面對加稅的問題，到時是否能夠有足夠的配套措施，將會考驗政府的智慧。
出處： https://money.udn.com/money/story/5628/3430084
