APEC峰會 凸顯美中矛盾加劇
發布日期：2018-11-19
2018-11-19 00:53經濟日報 經濟日報社論
在巴布亞紐幾內亞舉行的亞太經濟合作會議（APEC）年會暨領袖峰會昨天正式閉幕，這次APEC峰會美國由副總統潘斯代表川普總統出席，中國大陸則由國家主席習近平親自出席，美中雙方在這次會議過程中的較勁，不僅反映對亞太地區及全球貿易體系未來走向的尖銳矛盾，同時也凸顯雙方在區域影響力的競逐日趨白熱化。
今年APEC年會主辦國巴紐是南太平洋島國，也是全世界最貧窮國家之一，這次能成為地主國，除鄰國澳洲大力協助外，最主要是中國的龐大援助，讓貧窮的太平洋小國能躍登國際舞台。巴紐是中國推動「一帶一路」的重點國家，北京不僅在修築道路等基礎建設上金援巴紐，同時在16日APEC領袖峰會前舉辦中國和太平洋島國領袖峰會，習近平和七個已建交的太平洋島國領導人會晤，並宣示中國和這些國家關係將提升為全面戰略夥伴關係。
美國對北京藉「一帶一路」計畫擴張全球影響力，早有強烈警戒心，而中國援助巴紐等南太平洋島國更觸動美國敏感神經，因而潘斯這次包括訪問日本、參加東協峰會及APEC峰會的亞洲行，一路上宣揚川普政府「印太戰略」，他在東協峰會致詞時表示，美國對印太地區的承諾是堅定而持久，尋求合作而非控制；潘斯並要求區內所有國家尊重他國的主權及國際法秩序，並強調印太地區不接受帝國主義及侵略行為，其劍指中國的意圖非常明顯。
在17日APEC企業論壇上，習近平演講強調「一帶一路」是為世界經濟拓展新的增長空間，是開放的合作平台，沒有地緣政治目的，不針對誰、也不排除誰，也不是有人說的所謂「陷阱」。但潘斯隨後演講則將矛頭對準「一帶一路」，表示某些不透明貸款導致一些國家陷入危險的負債，呼籲印太國家不接受會侵害主權的債務；又指美國是民主國家，而中國則是專制國家，因此美國是更好的合作選項；美中針鋒相對，凸顯雙方在亞太地區競逐影響力的尖銳衝突。
1994年APEC印尼茂物峰會達成「茂物宣言」，楬櫫會員體在2020年達成貿易與投資自由化及便捷化目標；眼見2020年期限將屆，今年巴紐峰會理應就APEC「後2020願景」凝聚基本共識，但中國大陸力推以「亞太自由貿易區」（FTAAP）作為替代「茂物宣言」的願景目標，但美國總統川普上任後，強力主張以公平互惠的雙邊貿易協定，取代占美國便宜的區域及多邊貿易協定，因而美國反對北京主張，訴求重建全球貿易秩序，全面改革WTO體制，但這又明顯不符合中國大陸的根本利益。
習近平在企業論壇演講，嗆聲要對短視、不會成功的保護主義及單邊主義說「不」，潘斯在演講中重申川普政府對中國貨品加徵關稅的立場，並強調在中國改變其行為之前，美國不會改變既定立場。美中貿易衝突延伸至APEC場域，使此一強調對話及凝聚合作共識的區域論壇，幾乎淪為各國合縱連橫的較勁場合。
今年我國由前台積電董事長張忠謀代表蔡英文總統出席峰會，對應今年APEC主題「掌握包容性機會、擁抱數位未來」，以及當前美中貿易衝突的氛圍，由美國及北京皆推崇及尊重的半導體教父張忠謀代表我國出席，凸顯我國在亞太經濟的關鍵地位及可作出的重要貢獻。
而潘斯副總統、日本安倍首相等皆安排和張忠謀雙邊會談，彰顯台灣受重視程度的明顯提升，尤其張忠謀和潘斯會談是歷來台美最高層級的雙邊會談，對台美實質關係提升，具有重要象徵意義，但台灣作為美中角力的槓桿，無論向那一方過度傾斜，都可能會有嚴重後遺症，這樣難解的三角習題，未來可能愈來愈多；「步步為營、謹慎應對」，才是符合台灣整體利益的最高準則。
出處： 聯合新聞網https://udn.com/news/story/7338/3488413
