越南政府呼籲其出口商向美國海關申請事先裁定釐清原產地
發布日期：2018-12-24
美國及越南於本(2018)年12月12日在胡志明市舉辦的一場研討會上，敦促越南公司向美國海關申請事先裁定(advance rulings)，以認定其產品為越南製造而非中國大陸製造。
會中專家指出，美中貿易戰迫使更多的中國大陸廠商透過第三國國繞道出口至美國，美國也非常關切該些為規避關稅而將生產移至東南亞國家的行為有時是非法的。若經美國海關認定此種繞道完全是為避免中國大陸產品被課稅，將被加以課徵反規避稅。
美國商務部(DOC)於本年5月認定越南對美出口之鋼鐵產品實際上為中國大陸產製產品，並對該項產品課徵高達257%之關稅。另美國海關也於本年11月20日表示將調查中國大陸硬木膠合板是否透過越南轉運出口並且謊報為越南製造以規避關稅一事。
越南海關官員表示，美中貿易戰可能重新塑造亞太地區的供應鏈，特別會影響到越南。且因與中國大陸有共同邊境，故於美中衝突之際，越南為在中國大陸企業重置生產地的首選。資料顯示，越南最近自中國大陸進口量突然增加，被視為中國大陸透過越南轉運出口至美國的徵兆。而越南想要美國瞭解其出口產品是真正的越南製造而非中國大陸產品偽裝的。
根據美國DOC，越南之電子及紡織部門因美國對中國大陸產品課稅而獲益，美國於2018年8月自越南進口紡織品及成衣相較於2017年8月提高了11.3% ，但是相同產品自中國大陸進口量僅增加1%。
越南官員於會中表示，中國大陸已是越南製造產品包括桌子到零食之最大的原料來源國，然後這些產品再出口。因為產品之組成及製造過程可能在許多地方完成，故要明確宣稱該項產品來自單一國家並不容易，貿易商及檢查官仍然必須在進口貨物抵達前先處理好原產地的問題。因此，與會官員建議越南出口商與美國進口商合作向美國海關申請事先裁定，以利於事先獲知美國官員是否會認定為越南製產品，以作為美中貿易戰之際免受波及之先行步驟。
另消息指出，中國大陸可能延後「中國製造 2025」計畫的某些策略目標，例如成為全球高端科技領導地位，而改以建立產業標準為重點。美國方面對此存疑，特別是中國大陸是否能對其經濟政策承諾做出永久性的改變，其產業策略也許只是重新換個新標籤(re-branding)而已。美國希望在美中談判中中國大陸能夠具體明確說明時間表、期限及可執行的措施，強調於中國大陸政策改變後才能證實是否兌現其承諾。
中國大陸係於2015年正式公布在數十年內成為先進製造業之領導者。計畫目標為發展在地的研發人才、降低對國外技術之依賴，目標為10項新興產業包括機器人、乾淨能源、汽車及生物科技等。
出處： 貿易救濟動態週報第780期
