美中經貿對抗進入深水區
發布日期：2018-12-25
2018-12-25 01:03經濟日報 社論
美中領導人「川習會」同意進行為期90天的談判，使美中貿易戰出現緩解的可能。但從近期雙方新發展來看，美中經貿對抗將逐漸進入深水區。做好長期抗戰的心理準備，不要有過高的期待，才是面對美中對抗變局的務實對策。
首先，美中對抗延伸到科技領域的情勢愈來愈明顯，而且相對於貿易戰，美中科技戰目前看不到可以透過雙邊談判加以改善的空間，因此科技戰程度及時間的衝擊力道，將會比貿易戰更加嚴峻。除此之外，各界都在猜測美國出招的下一個戰場何在。
11月底史丹佛大學胡佛研究所及「亞洲協會」聯名發表了名為「中國影響及美國利益：提高建設性警覺心」的報告，指出中國大陸正在利用美國的開放性，以史無前例的方式，透過「黨─政─民」三合一架構，有計畫地加速對美國投射其影響力。報告指出，中國影響力滲透計畫的對象，包含了美國政壇、大學、智庫、商界、媒體、華人社群以及科技圈，然而美國對此發展缺乏足夠的認識與警覺。
這份報告的重要性不僅在於內容，更在於參與者不但跨越兩黨，還有許多過去力主「對話接觸」政策的中國專家。因而由他們口中提出這樣的警告，反映出美國對中國的戒心，已經在意見領袖圈形成共識，而非只是少數鷹派的觀點。其次，警告所涵蓋的面向如此廣泛，每一個面向都可能成為下一個衝突點所在，這是美中步入深水區的第一個原因。
即便是雙方同意進入協商期的經貿衝突，仍將是第二個深水區。目前看來，雙方可能在如何降低貿易赤字及擴大市場開放最有共識，至於強迫美國技術移轉，也可能建立管理架構。但美國的要價不僅於此。白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）及其他高層多次表示，美國期待看到更多的結構改革承諾。若歸納最近在世界貿易組織（WTO）等不同場合的主張，美國所指的結構改革至少包含了二種運作模式的調整，一是改變透過公營企業及受政府控制的民營企業進行的掠奪性經濟行為，二是消除隱藏在「黨─政─民」結構後的補貼與其他支持等扭曲。
然而中國大陸認為，美國的指控是無的放矢，因為公有制與「黨─政─民」三位一體的結構，原本就是中國特色社會主義的支柱，跟美國經濟運作模式不同，因而並無按美國模式進行改革的必要。這樣的立場，儼然成為上周大陸國家主席習近平於改革開放40周年的演講主軸。
中國特色社會主義有多重要？習近平的演講將其跟建立中國共產黨及成立中華人民共和國並列為五四運動以來的三大歷史里程碑。在中國特色社會主義道路下，要堅持「黨對一切工作的領導」，要繼續堅持「兩個毫不動搖」：先毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，再來毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。演講中更意有所指地回應美國，對於「有著5,000多年文明史、13億多人口大國的改革」，沒有標準的教科書，也沒有自以為是的教練，因此「該改的、能改的堅決改；不該改的、不能改的堅決不改」。
若以美國出題、中國答題的方式，對照美中雙方這種隔空對話，現階段中方的底線已經很清楚，也就是對雙方有利的赤字該減少、對雙方有利的智財權保護要強化、對雙方有利的市場開放要落實，但其他的不容美國指指點點。剩下的問題就在於美國的底線何在？是否前面三個承諾已經可以滿足？還是美國依舊堅持跟中國特色社會主義格格不入的結構改革？同時，中國大陸也可能隨著變化調整底線，但無論哪一種變化，都不是90天、甚至900天能夠完成的協商，同時未來又會受到第一個深水區各種衝突的影響。總之，台灣及各國對美中協議真的不用有過多期待，平常心對待就好。
出處： https://money.udn.com/money/story/5628/3556095
