大陸遲早連結CPTPP 台灣怎辦
發布日期：2019-01-07
2019年01月05日 04:09 旺報 本報訊
《跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）》正式生效，為國際社會增添了一個經濟合作群組。由日本領頭的CPTPP，可說是美國川普保護主義催生出來的產物。其雖無中國大陸參與，但大陸藉洽談中的「中日韓自由貿易區協定」，遲早會和CPTPP「連結」，構成國際經合大聯盟。台灣非常熱衷爭取加入CPTPP，惟因該組織將和大陸聯線運作，民進黨政府勢必要費心改善兩岸關係，以免大陸反對台灣加入，否則必吃閉門羹。
近年國際經合態勢變幻頻繁，然大陸一直是其中相當重要的角色，亦易成其他國家「結盟封鎖」對象。如CPTPP前身，即早前由美國歐巴馬政府主導推動的TPP（《跨太平洋夥伴協定》）12國集團，實帶有「圍堵中國」戰略目標，乃是國際上「公開的祕密」。
但川普接任美國總統即宣布退出TPP，擺明美國不再作興於此種多邊經合組織，轉而偏好美國自身利益至上的保護主義。TPP一度瀕臨崩潰，惟日本首相安倍很快出面接棒主導推動，並以新名稱CPTPP整合美國之外的既有成員國，包括日本、墨西哥、智利、祕魯、馬來西亞、越南、澳洲等，合計11國；然在美國缺位情況下，CPTPP的經濟規模已比TPP縮了一大塊，非但無法圍堵中國大陸，部分成員國還很想把大陸拉進來。
無論如何，去年CPTPP推動工作進展非常迅速，主因是美國川普政府對大陸猛打貿易戰，又苛待歐盟、日本、加拿大、墨西哥等經貿老夥伴，弄得國際經貿體系雞飛狗跳；因而CPTPP成員國普遍有盡速抱團、共同應對川普保護主義之想法，相互協調意願高。
這11國在去年上半年簽署的CPTPP協定文本，至年尾已獲過半成員國完成各自國內審核程序，合乎協定成立要件，因而該協定於去年12月30日正式宣告生效。各會員國自此日起陸續加入相互減免商品關稅、開放服務業市場准入行列，將顯著影響國際經貿局勢。
而未來CPTPP和大陸互動關係，殊堪關注。首先應認識到，CPTPP整體經濟規模，不如大陸，因此，未來CPTPP「依託」大陸的可能性甚大。因按剛公布的數據，當前CPTPP成員國人口總數為5億，各國國內生產總值（GDP）合計10兆美元；而大陸人口近14億，去年國內生產總值估計超過13兆美元。
面對中國大陸這個碩大經濟體，CPTPP照理可以根據集體共識，和大陸進行協調合作，俾共同運用大陸的經濟資源和市場商機。譬如，可由日本牽頭和大陸談成特定產業合作發展計畫，然後，在CPTPP各成員國建立連鎖性供應鏈，支持相關產品生產，成品則由大陸及日本市場吸收。
這樣的布局，既有利於大陸和日本的產業協調發展，也會給CPTPP各成員國帶來額外利益，必受後者歡迎。而事實上，中日產業合作條件，近期受美國貿易保護主義刺激，已越來越成熟；未來若以中日合作來撐持CPTPP，將不會是空談。
更重要的是，當前大陸頗有意早日促成的《中日韓自由貿易區協定》，可望讓大陸循制度性經合機制，順理成章通過日本來和CPTPP「聯網」。更何況，南韓亦已表態爭取加入CPTPP，其一旦成真，則「中國大陸加CPTPP」將是東亞經濟圈重要紐帶，而作為東亞成員之一的台灣，如無法串聯上這道紐帶，難免邊緣化。
雖然，民進黨政府對於CPTPP，早已千方百計運用台日密切關係爭取加入，但是，近期隨著中日關係改善，及台方反日本核食公投過關、引起日方不悅，以致台灣加入CPTPP之事趨於渺茫。
但直白說，台灣亟力爭取的這件事，當前最有影響力者，不必然是日本。更值得重視的是中國大陸的影響；大陸在國際經合領域發言權，早已超過日本，又憑經濟規模之龐大，足以讓CPTPP整體仰賴之。因而只要大陸表態反對台灣加入CPTPP，則日本必然不會熱心拉攏台灣。
台灣打開CPTPP大門的鑰匙在大陸手中，民進黨政府理應積極改善兩岸關係，以爭取大陸支持或不反對台灣打開這個大門。偏偏九合一選舉後，民進黨政府非但不設法為兩岸關係解套，反而直認大陸影響此次選舉、致該黨慘敗，因而更加敵視陸方，使得兩岸官方關係緊繃程度有增無已。
在兩岸對抗情境下談加入CPTPP，有如畫餅。民進黨政府應該來個大髮夾彎，以改善兩岸關係的辦法，為台灣加入CPTPP創造條件，才是明智之舉。
(旺報)
出處： 中時電子報https://www.chinatimes.com/newspapers/20190105000221-260310
