電價凍漲前 政府請回答三問題
發布日期：2019-03-11
2019-03-09 23:37經濟日報 社論
經濟部日前在立法院公布新版2025年能源配比，未來燃氣占台灣能源配比，將達50%，燃煤27%，再生能源20%，剩下的3%，則由核能、燃油、抽蓄水力各占其一。待2025年5月核三廠二號機除役後，全台僅剩1%的核電，就將歸零。此外，經濟部也以未來每年平均電力需求成長率最大值1.86%估算，2025年每度電價是3.39元，比起2017年電價漲了三成三。
一個正在走向去核、減煤、增氣、增綠的新能源國家，已可預見長期電價看漲，但是弔詭的是，在經濟部公布未來電價後，政府又開始闢謠，先是強調經濟部預估的是發電成本，電價不一定要實際反映，接續強調4月電價即將凍漲。彷彿在政府眼中，「電價凍漲」就是解決國家能源轉型陣痛的萬靈丹。
殊不知，價格所代表的，不只是民眾、企業要付多少錢；價格本身也承載了市場訊號，足以對個人行為，及市場供需發生影響。試想，若台灣的電價長年都不須反映實際成本，那麼民眾還需要認真節電嗎？市場也可能判斷消費者不存在「痛點」，用不著催生更多經濟實惠的節能方案。這一切難道就是政府推動國家能源結構轉型，所要追求的結果嗎？
電價上漲，必然牽動物價敏感神經，也容易激起民怨，這是有意在大選年尋求連任的執政者，自然要極力避免的。但是，台灣不是年年在選舉，過於泛政治化的電價，雖可暫時壓抑轉型陣痛，但是，羊毛出在羊身上，全民終有自己買單的那一天。
更何況，人民有權利知道政府推動這場翻天覆地的新能源轉型，將把台灣帶往何處去？又，經濟部掛保證未來六年不缺電的立論基礎穩不穩固，有哪些政府預定中的電源開發計畫，還未跨過關鍵里程碑？未來六年，再生能源能如政府預期長出七倍的發電量嗎？
直言之，電價問題，雖是政府推動能源結構轉型的關鍵一環，但是民眾更擔心的「萬一」，也在於六年後，出現有錢也難以挽救的缺電窘境。為此，一個有意尋求連任的政府，必須負責任地回答以下這三道問題，而不是以超出任期的空虛保證，回應外界的疑慮。
首先是，政府對於2025年發電成本的預估，除了假設燃料成本不變，並考量再生能源增加、燃氣取代燃煤，以及核四資產減損等因素，是否還有漏網之魚？比如有民間團體質疑未計入的再生能源輔助成本，像是電網、系統平衡成本等，政府如何作答？
其次是，因應台灣長期電價看漲，政府未來的電價調漲政策為何？是要在大選後，在電價公式3%上限內逐年調一點，還是完全向規模780億元的電價平穩基金伸手？為了避免電價調高，帶動物價上漲，政府必須要有盤算。
第三是，政府規劃中的再生能源開發計畫，未來六年能否逐一追上台灣的電力需求，例如承擔能源配比50%的燃氣，其重中之重的大潭第三接收站，雖然已通過環評，但近來因中研院提出新的藻礁報告，也讓三接是否能如期如質上路，投擲新變數。又如未來用電量會不會超出預期，中電與南電能否繼續北送，稍一失誤，政府的完美構圖就將破功。
政府實施電價凍漲，除了讓承擔政策責任的台電，負債累累外，也讓民眾對於真實的電價無感，甚至將原本應當自主的用電選擇權，拱手讓給政府代操。政府與其開出一張超出自己任期的支票，不如誠實面對現實，讓民眾相信政府擘劃的新能源路徑，是行得通的，不枉民眾日後要多付電價，換來更安全、潔淨的生活。
出處： https://money.udn.com/money/story/5628/3688050
