中日韓FTA能否達成 日本是關鍵因素
發布日期：2019-04-17
时间：2019年04月15日 09:40 稿件来源：參考消息網
中日韓自由貿易協定(FTA)時隔4個月重啟，三國於4月9日到12日在日本東京舉行第十五輪談判。作為東亞最大的三個經濟體，三國達成協定意義重大，但自2013年以來，中日韓FTA談判已歷時6年有余，過程曲折。
外界猜測，最近一年多來高調推動自貿協定談判的日本，是否會在這一涉及中國的大事上力爭主導角色。
美國因素攪動？
中日韓三國經濟總量和貿易總量占全球的比重超過20%，若能達成自貿協定將成為世界上最大自貿區之一，但談判進展緩慢原因有三。
一是政治因素。一方面，中日韓三國由於歷史和領土問題，一直齟齬不斷，導致彼此政治關系波動性大，難有達成實質性成果的政治基礎。另一方面，由於美國對東亞地區事務的深度介入，日韓均為美軍事同盟成員，中日韓在推進FTA談判的同時不得不考慮美國因素。
二是三國間產業結構因素。日本在三國之中工業化水平最高，產業結構以資本技術密集型為主，中國正在經濟結構轉型過程中，勞動和資源密集型產業仍有相當部分比重，韓國產業結構水平則處於中日兩國之間。但隨著中國未來產業結構不斷升級，中日韓三國在某些領域的競爭會持續加劇。另外日韓兩國農產品價格較高，國內對農業實行保護政策，中日韓能否就農業領域達成妥協是談判成功與否的關鍵因素之一。
三是日本自身因素。近年來，日本更加重視以經濟夥伴關係協定(EPA)為核心的自貿戰略，強調自由貿易不僅要取消關稅，更要在經濟制度協調、服務領域自由化以及投資和電子商務等方面全方位開放，因此在三國談判中日本要求除了取消貨物貿易關稅，對知識產權保護、投資便利化等方面也提出了較高要求，對此中韓很難在短時間內全盤接受。另外中日韓FTA談判雖始於2013年，但日本對中日韓FTA談判投入不足。
日本早有自己的算盤
中日韓FTA能否達成日本是關鍵因素，而日本對三國FTA的作用早有自己的算盤。
日本希望借自貿協定成為東亞地區秩序引領者。日本一直聲稱自己是自由貿易的“旗手”，其自貿戰略重心由東亞擴展至亞太乃至全球，東亞地區未來市場增長空間巨大，可以說是日本自貿戰略的“後院”，也是日本希望緊緊把握主導權的地區。所以日本一再提出高標準自貿規則，希望通過區域合作內部規則的制定把握主動，從而在將來的市場競爭和外部市場拓展方面獲取更多收益。
不僅如此，日本還希望擴大對東亞，特別是中國的出口規模。由於中韓FTA已經簽署生效，日韓FTA事實上擱置，中日FTA也並未提上議事日程，所以中日韓FTA成為日本打通中韓自由貿易的捷徑。日本的出口貿易對日本經濟的實際帶動較大。2018年中國是日本第一大貿易夥伴，根據日本協力銀行調查統計，日本企業最看好的市場仍然是中國市場，可以想象今後中日貿易額仍有較大增長空間。日本希望通過三國FTA實現對中韓出口的進一步擴大，從而增加日本產品在東亞乃至全球市場的競爭力。
中國需構建自身貿易框架
值得註意的是，日本還希望能構建以自身為中心的自由貿易圈，緩解來自美國的壓力。4月中旬日美進行貿易談判，在美國總統特朗普實行美國優先和貿易保護主義政策的背景下，日本遭受到前所未有的壓力。日本本想通過包含美國在內的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)實現在多邊框架下達成日美貿易協定，但特朗普宣布退出TPP打破其幻想。
對此，日本希望拉攏更多的貿易夥伴，積攢更多的談判籌碼，迫使美國讓步。其主導的全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)和日歐EPA兩個大型自貿協定已經生效，日本一定程度成為亞太地區和歐洲貿易的橋梁，如果中日韓FTA順利達成，無疑為以日本為中心的自貿圈增色不少。
中國支持自由貿易，對中日韓FTA達成一直態度積極，同時我們對於其他自貿協定談判也在穩步推進。在此過程中，我們既要看到中日韓力量對比的變化使得三國對外戰略各自調整，理解彼此差異，也要構建自身貿易框架，通過雙邊和多邊貿易協定，促進東亞和世界貿易健康發展。
作者：顏澤洋 中國現代國際關系研究院東北亞所學者
(原標題：金參考|中日韓FTA能否達成 日本是關鍵因素)
出處： 香港新聞網http://www.hkcna.hk/content/2019/0415/757309.shtml
