一帶一路務實前行，台灣遲早聯網
發布日期：2019-05-01
04:102019/04/30 工商時報社論 主筆室
第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇，日前在北京舉行完成。國際社會已注意到，大陸國家主席習近平在該論壇所作主題演講，非常強調對外開放市場、推動制度化國際經合、鼓勵多邊機構參與投融資等。這表明中國大陸主政者已顯著調整一帶一路建設計畫屬性，不再將其作為中方融資灑錢、擴張勢力範圍的憑藉，而是讓其轉為國際互利互惠之重要平台。一帶一路如此從高調進取調整為務實前行，反而將吸引更多經濟體放心加入，連台灣亦勢必遲早與其「聯網」，實不容輕忽。
一帶一路，是絲綢之路經濟帶加上21世紀海上絲綢之路的簡稱。大陸於2013年開始主導推動此建設計畫之初，即有一些陸籍專家學者高舉民族主義大旗，謂該計畫將「重現漢唐盛世」，甚至有人以往昔成吉思汗歐亞大帝國比擬之。這些高調言論，皆引起西方國家戒心，徒增外來抵制壓力。
而近年來，大陸政府推動一帶一路建設的模式，也的確不按常理出牌。譬如，其未將一帶一路定位為多邊自由貿易協定組織，而強調其是廣泛「朋友圈」，可以進行多元化的政經社協調共進，惟大都是一對一的雙邊協議。
其次，大陸政府對一帶一路範圍，也未明確界定，除推動該計畫初期，曾表明其以歐亞非為主體外，之後，拉美、大洋洲多國被拉攏加入案例不勝枚舉；因而一帶一路早已被國際社會視為「中國向美國奪取全球政經領導權」的工具。
而在實務操作層面，世人主要觀感是，一帶一路不外乎大陸官方到國外大手筆融資灑錢，即以贊助者和債主的雙重身分，為特定國家援建海港、機場、鐵公路等基本設施，並順勢掌握相關建設項目的所有權或經營權，頗能擴增大陸的海外根據地。
至於大陸藉此種建設項目，大量出清其國內多餘物料機件，是國際經貿圈「公開的秘密」。其次，大陸按照一帶一路建設規劃，近年陸續擴大開通歐亞鐵路貨運快線，及建設相關海空運輸樞紐，以便利陸產商品搶佔國際市場，都是深刻影響國際經貿生態的舉措。
在大陸舉國傾力推動之下，近年一帶一路建設確實不斷有所進展，不久前，連義大利都和中方簽約加入。然而，一帶一路引發的國際爭議也不少，如馬來西亞近期嫌中方合建鐵路相關項目要價太高，狠狠予以殺價，即為著例。
更重要的是，美國早已不斷批判中方想藉一帶一路，來控制諸多開發中國家的財政與基建項目，也咬定一帶一路是中國大陸針對美方的國際戰略競爭布局，因而抵制情緒特別大。甚至可說，去年上半年美國川普政府發動對中貿易戰，其背景與中方一帶一路的高姿態有關聯。
所幸，大陸政府仍甚具審時度勢、彈性調整能力。日前一帶一路國際合作高峰論壇上，習近平通過主題演講所定的基調，即蘊涵有頗多難能可貴的嶄新政策思維，相當耐人尋味。
其中特別值得一提的是，習近平用了相當大篇幅，宣示大陸決意擴大市場准入、加強智財權保護、降低關稅擴大進口、推動與更多國家簽署自貿協定、鼓勵國際多邊機構（如世銀、亞銀）參與一帶一路投融資等。
習近平這次演講內容，除表明大陸今後將按國際通則，來推動一帶一路計畫之外，更具有正面意義的是，大陸將充分開放其國內市場，俾和全球各經濟體共享相關商機，其中，一帶一路參與者肯定將優先受惠。換言之，一帶一路將從過去大陸「居高臨下、獨樹一幟」態勢，轉型為「充分接軌國際規範」。如此務實的調整，反而會吸引更多經濟體來加入一帶一路。
至於台灣，近年因兩岸政治矛盾，始終和一帶一路搭不上線，僅有部分台商運用大陸歐亞海陸運輸線運送貨物，或投標一帶一路建設項目，與台灣在地則無關聯。然而，未來若一帶一路蔚成國際經貿主流，連西方國家也紛紛接納，則台灣工商界必有與其「聯網」需求，如盼兩岸在台共建運輸物流基地，或雙方聯手運營歐亞非商貿等。
一帶一路進入台灣，實已是可預見之事。儘管當前民進黨政府對兩岸經貿合作相當冷淡，但應知縣市政府大多數由國民黨擔綱；哪天高雄港、台中港、台北港出現兩岸合資共營一帶一路項目，民進黨政府若仍一味反對，就有違逆民間需求之嫌。莫忘大陸仍穩居台灣最大出口市場，何必武斷抵制之？
(工商時報)
出處： 中時電子報https://www.chinatimes.com/opinion/20190430000219-262113?chdtv
