全球FTA大增 台灣也該迎頭趕上
發布日期：2019-07-08
2019-07-06 23:25經濟日報 社論
歐盟與越南最近正式簽署歐盟-越南自由貿易協定（FTA），這是歐盟推動「東進政策」後，繼韓國、日本及新加坡，與東亞國家所形成的第四個FTA。
越南目前共有11個FTA已經生效，除了早已加入東協，越南也分別與日本、韓國、香港及智利簽署FTA。特別是與一般開發中國家保守心態不同，越南非常積極投入區域經濟整合；目前為跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的成員，接受高標準開放的挑戰。很難想像在2007年才加入世界貿易組織（WTO），人均GDP只有約2,500美元的越南，過去在東協屬於自由化緩慢的國家，現在不但與新加坡同為東協FTA進展最快的兩國，甚至也成為全球區域經濟整合的新亮點。
歐盟-越南FTA具有降稅時程快，涵蓋議題廣的特色，為歐盟與開發中國家所簽訂最全面性的FTA。未來生效時即約有70%貿易成為零關稅範圍，歐盟及越南則分別在生效七年及十年內完成降稅，只有極少數產品例外。另外在服務業、智慧財產權、貿易便捷化及政府採購等領域，也有大幅度的開放，並與國際接軌，顯見雙方自由化的決心。
除了雙邊FTA外，歐越雙方也簽署歐盟-越南投資保障協定，更有利越南吸引外人投資，強化產業供應鏈，鞏固全球新興生產基地的地位。
不過在歐盟-越南FTA簽署前夕，美國川普總統嚴厲指責越南占盡美國便宜，揚言對越南加徵關稅。因為在美國對中國大陸加徵關稅下，並沒有將製造業拉回美國，供應鏈只是在美國境外重組，美國並未受惠。根據野村金融最近的研究報告，在美中互課關稅所衍生的貿易移轉效果，越南為最大受益國家，接收了大部分美國企業移轉的訂單。
除了短期的轉單效應外，許多外國企業也考慮在越南設立新投資據點，未來會帶動越南另一波投資熱潮。美國對中國施壓，企業並未轉移投資美國，更使川普感覺不是滋味。
事實上，美國企業不回美國而前進越南，把帳都算在越南也未盡公平。不過在上月美國已經將越南納入匯率操縱國新的觀察名單，美國是越南最大出口市場，越南是美國第五大貿易逆差國，去年逆差金額超過400億美元。未來在訂單移轉及投資增加下，會擴大雙方貿易失衡，增加美越貿易摩擦及經貿關係的不確定性。
在對台灣影響方面，由於台灣、歐盟及越南產業結構的差異，歐盟-越南FTA對台灣衝擊有限，只有少數紡織成衣及機車自行車零組件會受影響。
越南近年來是台灣在東南亞最主要的投資據點，歐盟-越南FTA 有助在越南台商企業拓展歐盟市場。但未來更多外資企業進入越南時，會使近年來已經上漲的生產成本繼續攀升；另外若是未來美國貿易制裁箭頭轉向越南，越南會成為中國大陸的翻版，對於台商衝擊也不能忽視。
另外過去越南曾發生在中國大陸製造，但假冒越南產地而由越南出口的情況，其中也有牽涉台灣企業。美中貿易戰之後，美國海關更為嚴格防堵此種現象，也需要注意。
由於美國貿易政策轉趨保護，美中貿易戰使全球經濟成長放緩，各國為了彌補美國市場的缺口，以及挽回經濟成長下滑頹勢，紛紛擴建FTA版圖。由去年年底生效的CPTPP ，到今年的歐盟-日本FTA、東協-香港FTA、英國-韓國FTA，以及歐盟-越南FTA紛紛形成，各國展開另一波的競賽，進一步弱化WTO的功能。
台灣對於因應美中貿易戰，仍只停留在吸引大陸台商回台投資的階段；短期成效明顯，但長期來看，台灣面對全球FTA數目大幅成長，雙邊凌駕多邊的趨勢，更應有所作為。目前由於在開拓經貿網絡方面一籌莫展，使得台灣的競爭力持續流失，未來經濟成長堪憂。
出處： https://money.udn.com/money/story/5628/3914092
