美日簽貿協 台灣好機會
發布日期：2019-09-30
2019-09-27 23:44聯合報 郭永興�國立台中科技大學國貿系教授
美國總統川普與日相安倍廿五日在紐約簽署第一階段的《美日貿易協定》。這個貿易協定對今後的國際經貿，例如美中貿易談判，以及台灣的經貿處境會有什麼影響？值得我們分析。
首先，剛簽署的《美日貿易協定》，對於美日雙方可說是雙贏結果，有助於川普與安倍增加國內的聲望與政治籌碼。《美日貿易協定》起源於川普當選總統後宣布退出美日主導的跨太平洋夥伴關係協定（ＴＰＰ），而由雙方啟動的雙邊貿易協定。
對川普而言，《美日貿易協定》是重要的選舉承諾兌現。選舉時，川普就主張要退出ＴＰＰ，因為他看到美日經貿交易的本質是，美國開放汽車市場換取日本開放農產品市場。這樣的交易固然美國農民高興，但是汽車製業工人卻是憂心忡忡。川普看到這些憂慮，以退出ＴＰＰ為競選口號，在關鍵州獲得藍領支持，成功走進白宮。
然而在美退出ＴＰＰ後，日本主導「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）去年底成立。ＣＰＴＰＰ成立後，紐澳的牛肉、豬肉以低關稅優勢，在日本市場痛擊美國產品，這讓美國農民很不高興，這也成川普政權急著跟日本敲定雙邊貿易協定的主動力。
《美日貿易協定》談判結果出來，川普大獲全勝。美國農產品在日本市場獲得ＣＰＴＰＰ成員國般的關稅優惠，同時美國汽車市場，不管是整車還是零件，其關稅一點都沒有降。川普退出ＴＰＰ的結果，透過雙邊貿易協定，結果獲得比ＴＰＰ還好的貿易條件，這可當作川普明年大選的重要成果。
對日本來說，《美日貿易協定》也是一場勝利。首先日本對美國有龐大貿易赤字，川普動不動就說要對日本進行關稅報復，只要能順利安撫川普，日本表面上吃點虧也無所謂。這次的談判結果，日本對農產品關稅調降，守住了ＴＰＰ水準，甚至因為在汽車關稅上讓步，在稻米進口項目還獲得比ＴＰＰ更好成果。
談判結果讓日本農業部門大致上滿意，日本汽車製造業基本上也是滿意的。雖然美國沒有調降汽車進口關稅，但美國小汽車進口關稅才二．五％，調降意義不大。雙方汽車關稅將繼續談判，過程中美國不會對日本汽車進行報復關稅。換句話說，日本汽車業換取到龐大利益的貿易戰停火協定。
這次《美日貿易協定》對今後的國際經貿情勢的最大影響，是川普更有理由維持其雙邊且強硬的談判態度。川普看似瘋狂，動不動就要加報復關稅的「關稅人」策略，確實使美國在對日貿易談判上，獲得比ＴＰＰ更好的成果。這樣的成果可讓川普說服農業部門，支持川普政權繼續對中國的強硬貿易戰。十月美中將在華府舉行新一輪貿易談判，挾著美日貿易談判成功氣勢，美國在這一輪談判預計也是態度強硬。
對台灣而言，美日貿易談判其實是讓台灣更加瞭解川普政權的雙邊談判策略，亦即對手國必須大幅度開放農產品市場，然後美國要死守汽車工業，剩下的都好談。
因此，台灣若想跟美國達成ＦＴＡ，美豬進口問題必須解決。再者，眼前龐大台商製造業回流，如果政府有心想讓這些企業深耕台灣，跟美國達成ＦＴＡ是重要關鍵。因一旦跟美國達成ＦＴＡ，除汽車相關產業外，大部分台灣製造業成品都可零關稅出口美國，這些企業自然根留台灣。
出處： https://udn.com/news/story/7339/4073162
