第676期 105年12月20日

WTO│FTA│經貿情勢│產業資訊│兩岸標準與檢測 │出口障礙反應│政府公告

工業總會蔡練生：兩岸關係對台灣經貿發展影響重大
在 「透視十三五計劃」演講中，蔡練生表示，面對中國大陸「紅色供應鏈」崛起，與陸資「走出去」全球併購的潮流下，台灣產業與其一味逃避與排斥，不如以正面思 維取代消極面對；並建議在現今兩岸當局官方制度化協商與溝通機制中斷的情況下，兩岸產業合作應轉以「民間主導、政府參與」的模式，持續推動兩岸產業融合。 蔡練生進一步表示，在台灣走向世界的同時，中國大陸也是不可忽視的重要市場，因此兩岸關係的和平發展與經貿關係的正常化，是兩岸當局推動兩岸產業合作與機 制建立的首要課題。而兩岸的和平與合作(關係)，將是台灣融入區域經濟整合與走向世界，不可或缺的要素之一。【詳全文】

WTO爭端解決小組頃召開第二次實體審查會議，審理我國控訴印尼特定鋼鐵產品防衛措施案（WT/DS490、DS496）
WTO審議小組於12月16日於瑞士日內瓦召開第二次實體審查會議，審理我國與越南共同於WTO指控印尼「對進口鍍或塗鋁鋅合金之鐵或非合金鋼扁軋製品實施防衛措施案」(WT/DS490、DS496)。全球金融風暴後，各國採行貿易救濟措施有增加趨勢。印尼為WTO會員中使用防衛措施最多的會員之一，根據WTO秘書處之統計，自1995年WTO成立迄今，印尼曾展開防衛措施調查26件，實施防衛措施18件，其中15件係於2011年後實施，顯示印尼近年來使用防衛措施之頻率增加。另由於本案印尼防衛措施及相關作法，有許多不合理與不透明之處，本案若獲勝，希望可以阻止印尼或其他國家草率實施防衛措施之情形。【詳全文】

全球貿易戰一觸即發 陸正式對美提出訴訟
中國大陸12日向《世界貿易組織》（WTO）對美國和歐盟提起訴訟，要美國歐盟確實履行當初中國入世議書的條款，其中包括承認中國的市場經濟地位。就《入世議定書》解讀，WTO沒有任何理由不接受中國的訴訟。但現在西方社會保護主義抬頭，川普的貿易保護主義又是確定的事實，屆時，WTO的裁決內容也還是不會被承認，進一步對WTO體制造成威脅。但幸運的是，WTO的爭端解決曠時廢日，給了各國一個緩衝期。而各國現在也正尋找其他方法與中國達成建設性妥協，向中國開出其他條件作為補償。【詳全文】

市場經濟地位 誰說了算？
如果中國不被承認為「市場經濟地位」，其他國家可以根據指定「替代國」同類產品的成本，來判斷反傾銷是否成立。中國因這條款吃過很多虧，如過去歐盟和美國對中國彩色電視提出反傾銷，就是以成本高出甚多的新加坡和印度價格為參照標準。弔詭的是，WTO規則並沒有對「市場經濟地位」進行定義，要認定中國是否具「市場經濟地位」，竟然是握在中國2001年入會前，對「市場經濟體制」有相關國內立法的經濟體手中，他們才有資格判定中國的「市場經濟地位」，而這些國家，主要是與中國貿易戰正打得火熱的美國、歐盟、日本、印度。【詳全文】

TPP前途渺茫 RCEP重要性漸浮檯面
美國總統當選人川普曾表明「要退出TPP(跨太平洋夥伴合作協定)」，使得TPP生效的前途渺茫、向心力迅速減弱；日媒分析，推進亞洲貿易自由化的談判重心正在向東亞「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）轉移。報導指出，RCEP談判參加國希望在東盟成立50週年的2017年達成大致協議，日本的一貫立場是「相對達成協定的時間，更注重質量」，並不急於儘早達成協定；但是由於TPP前途渺茫，開始轉變為「達成時間也很重要」的態度，中國也顯示出可在某些領域做出妥協的姿態。RCEP16個成員國中，一直以來態度最消極的印度也表示「有望在半年後達成協定」，態度出現變化。【詳全文】

川普勝選後捨TPP 包道格：推雙邊協定 對台更有利
行政院長林全日前會見「卡內基國際和平基金會」研究副會長包道格。對於川普決定退出TPP（跨太平洋夥伴協定），原本TPP是12國包裹談判，但川普上台後要改變作法，與各國採雙邊經貿協定，包道格認為，如此反而對台灣更有利。未來川普上台後，如果展開與各國雙邊諮商，會有優先順序，我內部掌握訊息是，美方應會以日本、英國為優先對象。對此，包道格說，應與美國最大利益有關。【詳全文】

明年APEC 將持續深化區域經濟整合
2016年的亞太經濟合作會議（APEC）才剛於11月底落幕，2017年會議主辦國越南已於日前召開「非正式資深官員會議」，為明年會議預做準備。外交部國際組織司司長徐佩勇表示，明年APEC將延續今年主題，同樣強調區域經濟整合，外交部將與其他部會持續合作，希望能在相關領域做出實質貢獻。【詳全文】

阿根廷對中國和臺灣金屬護網發起反傾銷調查
阿根廷生產部12月7日在阿根廷《官方公報》發佈第E426/2016號決議，對原產自中國和臺灣的金屬護網（西語：REJILLAS METALICAS DE PROTECCION, DE DIAMETRO SUPERIOR A CUATROCIENTOS MILIMETROS (400 MM), DE LOS TIPOS UTILIZADOS EN VENTILADORES CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO）發起反傾銷調查。涉案產品為直徑大於400毫米、用於內置電機電風扇的金屬護網，南共市海關編碼為8414.90.20。決議自發佈次日起生效。【詳全文】

美國對臺灣聚對苯二甲酸乙二醇酯薄膜、片材和帶材作出反傾銷行政複審終裁（2014-2015）
美國12月9日對進口自臺灣的聚對苯二甲酸乙二醇酯薄膜、片材和帶材（polyethylene terephthalate film, sheet and strip）作出反傾銷行政複審終裁：維持初裁結果，裁定涉案企業Nan Ya Plastics Corporation在調查期內不存在傾銷，涉案企業Shinkong Materials Technology Corporation在調查期內無可審查交易。本案涉及美國協調關稅稅號3920.62.00.90項下的產品。本次反傾銷行政複審的調查期為2014年7月1日~2015年6月30日。【詳全文】

應對不公平貿易競爭 歐盟同意推出更嚴苛貿易規則
歐盟成員國12月13日同意對現行反傾銷和反補貼規則進行改革，以應對所謂的不公平貿易競爭。經過三年磋商，歐盟當天以“多數贊同”投票通過推出更嚴苛的貿易規則。一旦歐盟認定出口商存在原材料價格扭曲問題，歐盟有權徵收更高的懲罰性關稅。此外，歐盟可在沒有企業申訴的情況下展開反傾銷調查，且調查時間將更短。【詳全文】

管窺「川普經濟學」
大 致說來，「川普經濟學」主要包括下述面向：貿易保護主義、擴張性財政政策、與就業連動的產業政策、放寬對金融活動與能源開採的管制、增加本國軍費且減少海 外軍費的新國防政策（嚴格說來，最後這項可以不視為經濟政策，但因影響衝擊多國經濟，故也列入）。「川普經濟學」對美國經濟有利是毋庸諱言的，因而美國股 市四大指數紛紛創下歷史新高。然而，已經有經濟學家提出警告，因為看好美國經濟，美元指數創下14年 來新高，資金紛紛流向美國，對於新興國家可能造成難以承受的衝擊，可能形成新的金融危機。雖然理論上美國可以僅靠內需，完全不倚賴國際經濟，但美國目前仍 是因全球化獲利最大的國家之一，長期的國際貿易赤字更是美元鑄幣權的發揮，以鄰為壑的「川普經濟學」，可能只是短多長空的特效藥而已。【詳全文】

美元和人民幣的世紀博弈
上周美國聯準會（Fed）宣布升息1碼，決策官員預估2017年升息三次，2018年再升息二次。由於聯準會以較預期更快的步調緊縮貨幣政策，激勵美元升值，美元指數攀上14年高峰。強勢美元造成亞洲各國貨幣的重貶，更加劇近來人民幣的貶勢；在美國準總統川普持續指控北京操控人民幣匯率導致美中巨幅貿易逆差情況下，美元和人民幣匯率變化，已成為美中兩大經濟體間的世紀博弈。【詳全文】

政院：新南向政策工作計畫拍板 明年1月1日啟動
行政院核定《新南向政策工作計畫》，目標重新定位台灣在亞洲發展的重要角色，並為台灣新階段的經濟發展尋求新方向和動能，創造未來價值。行政院經貿談判辦公室14日表示，該工作計畫涵蓋政策方向、政策目標，及各部會106年的具體工作計畫重點，相關部會將自106年1月1日起據以推動辦理。【詳全文】

美國修訂部分食品中多種農藥殘留限量
美國環保署12月12日發佈G/SPS/N/USA/2913通報，修訂食品中多種農藥殘留限量，涉及修訂農藥主要包括：抗倒酯、二氯喹啉酸（quinclorac）、撲草淨（prometryn）、吡蟲啉（imidacloprid）、氟嘧菌酯（fluoxastrobin）、氟唑環菌胺（sedaxane）、聯苯吡菌胺（bixafen）、福美鋅（ziram）等。同日，發佈G/SPS/N/USA/2914通報，修訂多種食品中草多索殘留限量。【詳全文】

美國發布食品新標籤指南 減少食物浪費
美國農業部日前發布新的食品標籤指南，以減少民眾因誤認購入已變壞的食品而丟棄，造成不必要的浪費。報導指出，現在市售的包裝食品標籤上都有一個日期，但是各家廠商標示的方式不一，有可能是「最佳賞味期限（best by）」、「在某日前使用（use by）」或「販售至某日（sell by）」等。為解決食品標籤日期標示混亂，造成民眾誤認食品已過期，美國農業部計劃將食品標籤上的日期統一標示為「在某日前使用最佳（best if used by）」，並要求蛋、肉類和奶製品生產商採用。【詳全文】

2017年美國成本會更低的14種商品
近10年來，美國商品價格、服務方式和消費方式發生了很大的變化。據美國勞工統計局數據顯示，桌上型電腦、平板電腦和其它電子設備價格在過去十年中暴跌。電冰箱、電視等消費電子產品的價格也急劇下降，讓人們省了不少錢。以下是「Business Insider」總結出的14種在2017年成本會更低的商品。1.牛肉:根據美國農業部的統計，在2014年牛肉價格飆升後，隨著牛肉供應過剩，產量增加對批發價造成壓力，牛肉零售價很可能會下跌。2.學名藥（Generic Drugs）：雖然專業處方藥的價格飛漲引起人們極大關注，但仿製藥成本卻一直在下降。【詳全文】

加州制定電腦節能標準新規定
加州能源監管部門於2016年12月14日通過針對電腦和電腦螢幕節能採取強制規定的法規。這項新標準將分階段實施，2018年1月起工作站和小型伺服器開始採行該新標準，2019年1月起則涵蓋適用桌上型電腦和筆記型電腦，電腦螢幕部分則自2019年7月開始採用。該項新規定不包括電視遊樂器，工業用電腦，大型伺服器，平板電腦和其他行動裝置。【詳全文】

加拿大啟動食品標籤現代化相關法案的提案調查
加拿大食品檢驗局（CFIA）12月12日發佈G/TBT/N/CAN/506通報，加拿大啟動了與食品標籤現代化相關法案的主要提案調查，並徵求公眾意見，從而建立一種真實而不是誤導食品標籤的新方法。該調查表徵求意見延長截至2017年2月28日。【詳全文】

加拿大將全面更新食品包裝成分列表　健康選擇更容易
加 拿大健康飲食策略之食品指南修訂版，旨在使加拿大人能夠更容易選擇健康食物，加拿大衛生部倡導在加工食品中減少鈉，消除工業生產的反式脂肪，並向消費者提 供糖和食品色素更多資訊，包括總糖比例及糖類成分，並限制不健康食品和飲料之商業促銷。所有食物顏色將以其通用名稱標識，成分列表和過敏原資訊將更容易閱 讀；水果和蔬菜也將允許使用新的健康聲明，讓人了解這些食物對健康的好處。【詳全文】

阿根廷為保護產業，延遲核准「非自動進口許可證」
據阿根廷業界表示，阿根廷違反世界貿易組織(WTO)核准產品入境不可超過60天之規定，除了製訂「非自動進口許可證」管制進口，還延遲進口敏感產業之商品(如紡織品、鞋類及金屬製品)核准申請時間，拖延長達90、120或180天之久。另外，根據阿根廷生產部貿易總署第404/2016決議，紡織品及鞋類製造商及進口商，必需在60天內，提供產品成分報告（Declaracion Jurada de Composicion de Productos, DJCP），敘述該產品：1)是否材料含纖維，2)其他組成材料。【詳全文】

巴拉圭租稅規定及融資環境說明
巴拉圭除了投資促進法、加工出口法及自由貿易區法下的免除關稅項目外，課徵進口關稅，出口則免關稅。但有若干項目限制進口如下：（1）類似本地生產的貨品，限制或禁止進口，以保護本國產品發展，維持本國貿易平衡和避免外國廠商的不公平競爭。（2）農產品、家畜、林產品的限制或禁止進口。【詳全文】

巴拉圭自本年12月起調高最低薪資
巴拉圭總統簽署法令，最低薪資自十一月起調高至瓜拉尼1.964.507。另一項同時簽署實施的相關法令就是每年六月會依照通貨膨脹率研究調薪事宜，若遇重大變動則不在此限，可視狀況研議，不必等到六月。由於來不及走完正常法律程序，因此原先政府宣布自十一月開始實施的調薪案延至十二月開始實施。【詳全文】

土耳其大幅調高地毯、紡織製成品及雨傘等68項產品關稅
土耳其經濟部於105年12月8日發佈第2016/9548號政府公報，公告對自各國(註：與土國已有簽署自由貿易協定或關稅同盟等國家除外)進口地毯、紡織品、雨傘及手杖等68項產品課徵附加關稅，其中66項增加課稅20％，另2項各增加8％及10％。整體來看，由現行2%-12%關稅稅率，調高至10.7%-32%左右。土耳其此次調高上述68項產品關稅，適用對象包括我國、日本、中國大陸等，涵蓋稅項包括HS5701、5702、5703、5704、5705、6301、6303、6304、6305、6306、6307、6308、6601、6602、6603、6702等。【詳全文】

2017年沙烏地阿拉伯將加速私部門投資
Al-Rajhi Capital公司發布「2020國家轉型計畫：設定目標加速動能」報告指出，沙烏地阿拉伯將透過外人直接投資及外人證券投資來吸引國外資本。該報告預測2017年沙國私部門將加速投資，藉由公、私部門夥伴關係的建立，達到國家轉型計畫及願景2030的目標。沙國鼓勵私部門參與的領域包括：(1) 投資：礦業、基礎建設、運輸、健康照護及住宅等。(2) 技術轉移(：產業及中小企業供應鍊在地化。(3) 公、私部門共同參與：宗教旅遊、發電、海水淡化、資通訊訓練等【詳全文】

越南政府公告企業於明(2017)年執行稅捐申報時間表【詳全文】

越南政府擬增修勞動法，其中將允許勞工於若干情況下可單方終止勞動合約
越南政府擬於2017年修訂勞動法多項規範內容，並規定將於2018年1月1日起實施。依據上述勞動法修訂草案，勞工可於任何時間終止勞動合約，惟應事先通知雇主之期限如下：一、45天：適用於無期限之勞動合約；二、30天：適用於有期限之勞動合約；三、5天： 適用於季節性之勞動合約。此外，凡屬於下列規定任一情況，勞工毋須事先向雇主報准：一、不依照勞資雙方協議安排勞工從事不適合之工作及地點，或不確保勞工 工作條件者；二、不照勞資雙方協議給付薪資或不獲準時給付薪資者；三、虐待勞工、性騷擾或強迫勞工者；四、懷孕女性勞工依照權責診治單位指定須離職者。【詳全文】

中國企業發掘「一帶一路」商機：華南地區問卷調查結果
華南地區的廣東及廣西等地位於中國對外貿易及經濟合作前沿，並且毗鄰東盟等「一帶一路」國家。為此，香港貿發局研究部在2016年中在華南地區進行問卷調查，以瞭解內地企業「走出去」發掘「一帶一路」商機意向，以及他們對各種專業服務需求。調查結果顯示，香港是最多內地企業(50%)尋求內地以外專業服務發掘「一帶一路」商機的首選地點。大部分受訪企業表示希望增加銷售各類產品往「一帶一路」市場(88%)，而且亦有部份企業希望前往「一帶一路」投資設廠生產(36%)，或前往當地採購各類消費品/食品或原材料等(35%)。【詳全文】

中國大陸工業機器人產量 高速增長 
中國大陸已連續三年成為全球第一大工業機器人消費市場，而且中國大陸國產機器人的生產數量也在快速增長，統計顯示，今年前十個月中國大陸國產工業機器人產量高達5.6萬台，不僅超越去年全年產量，還比去年全年產量多出71.5%。【詳全文】

中國大陸寵物吹水機將實施3C認證
2017年1月1日起，帶有USB充電介面產品、寵物吹水機及類似產品需要進行強制性產品認證，未按要求獲得CCC認證的產品不得出廠、銷售、進口或者在其他經營性活動中使用。據介紹，寵物吹水機是專為快速吹乾貓、狗等長毛寵物皮毛的家用和類似用途設備，適用GB 4706.15-2008《家用和類似用途電器的安全皮膚及毛髮護理器具特殊要求》標準要求，應屬於強制性產品認證目錄內家用和類似用途設備中的皮膚和毛髮護理器具。【詳全文】

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