第689期 106年03月28日

WTO│FTA│經貿情勢│產業資訊│兩岸標準與檢測 │出口障礙反應│政府公告

WTO 目前6件最大的爭端解決案件
本（2017）年當美國準備在WTO採行更強硬的作風時，WTO爭端解決機制正面臨最嚴峻時刻。自1994年以來，美國已對其貿易夥伴提訴超過110個WTO爭端案件及在近130個被訴爭端案件中為自身利益辯護。當會員向WTO提出爭端案件，其調查認定會直接影響廠商。以下是目前仍在進行中最大的爭端案件：一、歐美對中國大陸的反傾銷稅；二、中國大陸之原物料出口限制；三、中國大陸對鋁業之補貼；四、中國大陸對糧食之生產補貼；五、歐美對民用航空器之補貼；六、澳洲香菸素面包裝規定；【詳全文】

概述美國「邊境調整稅」改革與WTO規範之合致性
今（2017）年共和黨籍之眾議院院長將主導企業稅法之改革，亦即將所得稅課稅方式調整為目的地課稅，並以邊境稅調整之方式排除對美國之出口銷售額課徵所得稅。儘管目前議案之細項尚未公開，然因本次稅改涉及邊境稅之調整，使得改革後之租稅是否與WTO對於邊境稅調整的規範一致，廣受關注。由於此次改革提案僅針對國內生產之產品提供出口減免，卻拒絕進口之同類產品享有同等減免，故已有眾多評論者認為此次稅改恐違反美國之關稅減讓承諾以及國民待遇原則等WTO規範，並導致美國之出口面臨WTO下貿易報復的風險。【詳全文】

企業大咖陸續出走　台經院：應把握機會跟美簽FTA
台灣企業大咖陸續出走，台經院景氣預測中心主任孫明德表示，企業到國外投資對台灣並非好事，建議政府與其讓台廠個別到美談條件，倒不如直接帶領台廠一起去談條件，並藉由美國的投資，帶動談判交易；台經院院長林建甫則認為，最好是跟美國簽FTA（自由貿易協定）或TIFA（台美貿易暨投資架構協定），在目前還有利的情況下，應盡快保握機會。【詳全文】

美重修14項FTA 李淳：台灣宜密切觀察
外電報導指美國總統川普正草擬行政命令，將重新審查北美自由貿易協定（NAFTA）在內的14項自貿協定（FTA），中華經濟研究院台灣WTO中心副執行長李淳表示，我國和美國沒有簽訂FTA，美國重修14項FTA對 台灣沒有直接重大影響，但是我國有不少電子業和紡織業廠商在墨西哥蒂華納加工出口區設廠，在保稅區生產之後銷往美國，未來若原產地規則轉趨嚴格，對我國廠 商影響，輕則成本增加，重則必須調整布局結構，甚至把廠房搬到美國去。同樣的情況也發生在中美洲，我國在中美洲邦交國較多，過去政府鼓勵紡織業等廠商前往 中美洲投資建廠，也是因為這些國家與美國有FTA，未來美國修正與中美洲國家FTA內容，我國在中美洲的廠商也會面臨和墨西哥廠商一樣的問題。【詳全文】

當FTA不再是FTA…
美國川普政府上周給了FTA一個新定義。過去大家習以為常的FTA代表自由貿易協定（Free Trade Agreement），未來這個F將被「公平」（Fair）取代。雖只有一字之差，卻可能影響國安，不容小看。按川普政府的思維，自由貿易協定只有自由卻不公平。這種不公平來自幾個方面。第一是來自於自由化程度的不對等，美國自認在世貿組織（WTO）及許多FTA下 的開放程度都比對方高，而對手國常排除開放農產品、汽車等所謂敏感產品，或是承諾幾十年後才開放。第二是協定後續落實時，美國都照章辦事，但是許多對手國 卻偷斤減兩沒有完全落實。最後是受益上的不公平，也就是這些協定不簽還好，美國簽署後貿易逆差反而更加擴大，造成工作與薪資成長停滯。【詳全文】

TPP 11成員國將繼續推動新貿易協定
新加坡聯合早報3月16日以「TPP 11成員國將推動新貿易協定」為標題表示，今年1月美國退出「跨太平洋夥伴關係協定（TPP）」以來，其餘11個成員國於3月14日首次聚會，美國駐智利大使也前往會見各國代表，非成員的中國大陸與韓國首度受邀出席會議，共同討論TPP何去何從，並於會後發表聯合聲明。墨西哥外交部長比德加賴表示，雖然重要成員退出，但是成員國決定與亞太國家一起前進，開創新機遇，至於任何新協定必須滿足兩個條件：(一)在勞工、環境及保護智慧財產權與其他條例方面，新協定至少要與TPP一樣或更高品質；(二)任何替代方案必須在短期內達成。墨西哥經濟部長瓜哈爾多表示，成員國不排除與中國大陸達成「TPP 2.0協定」的可能性，這要由中國大陸決定，視其是否願意將TPP監管紀律納入其策略方針中。【詳全文】

亞太勢力洗牌─一帶一路自貿區將成形
美國主導的TPP雖因美國退出暫告一段落，但完全有可能因中國受邀加入也「重新洗牌」。洗牌的模式有待摸索，在原TPP、拉丁美洲的「太平洋聯盟」及中國正在力推的RCEP之間，出現各種排列組合。更不排除一種可能，即中國受邀加入「原TPP」集團之後，努力將這個「後TPP」 的框架與「一帶一路」作有機的結合，打造出一個「一帶一路自貿區」，塑造出一個「中國版」的「新全球化」藍圖或路線圖。這樣的趨勢一旦出現或形成，也是美 國川普政府不會排斥且樂觀其成的，因為其中存在著許多美國難以抗拒的商機，而對中國而言，這也符合習近平一貫強調的改善「全球治理」的主張。【詳全文】

歐盟針對中國大陸擬議之新反傾銷稅制度已漸趨成形
歐盟目前計算反傾銷稅的方法允許對非市場經濟體採行較高的稅率。新的擬議方法允許針對任何國家，當其干預顯著地扭曲市場以致影響到出口商品的價格和成本時，課徵較高的稅率。該項擬議方案將從現行法規中剔除包括中國大陸在內之非市場經濟國家名單。根據此項中性國方法（country-neutral approach），歐盟可以繼續在不公平的貿易調查案中使用替代方法，即當發現價格或成本非屬自由市場力量的結果而是受到政府干預的影響時，則以推定價格計算正常價格。【詳全文】

「美退中進」下的亞太經貿形勢
未 來美國的對外貿易政策傾向強調雙邊關係、以雙邊自貿協定取代多邊或區域經貿規則，如果所有國家均仿效美國的作法，世界上將要出現無數雙邊自貿協定，其間極 高的交易成本將使國際經貿往來窒礙重重。當然以美國強勢的國力，其他國家能夠與之對抗者極為有限，根據現實需要，全球非美國以外地區之間的區域經貿合作協 議必會繼續發展。就現實狀況而言，一個發展方向是以東協和中國為基礎的RCEP；另一個方向是由APEC推動的亞太自由貿易區（FTAAP）。無論國際經貿體系如何合縱連橫，亞太地區將出現新的「世界工廠」與貿易增長極。【詳全文】

亞投行：港、加13會員加入
川普上台後，美國退出「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(TPP)，大陸則積極布局多極化的區域經濟合作，大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）日前宣布，批准包括香港與加拿大等13個新成員加入，至此七大工業國（G7）只剩美日尚未加入，更以70個會員成為僅次於世界銀行的全球第二大多邊開發機構。【詳全文】

一例一休砍掉重練的堅定理由
一 例一休上路後，負面效應不斷顯現，面對這些反彈的聲浪，勞動部努力提出施行細則（放寬行業管制）、行政命令及解釋。只有見招拆招，缺乏完整、全盤的思考與 調整的規劃。我們認為一例一休必須砍掉重練，才能真正解決問題，簡述如下：第一，未能順應數位經濟時代的趨勢，損及國家競爭力；第二，和國際趨勢背道而 馳；第三，無視服務業的產業特性；第四，函示、行政命令只能治標不能治本，無法全盤解決問題；第五，特休假未休完必須加發獎金，和讓員工充分休息的理念相 互牴觸及增加企業的營業成本；第六，鼓勵企業造假：【詳全文】

與時俱進，經濟部規劃精進育成，以鏈結資源，打造創新台灣
佔全體企業家數約97.69%的 中小企業，扮演我國經濟發展重要基石，為協助其在面對高度競爭環境下仍能衝鋒突圍，中企處持續透過創新創業政策推動，希能協助其以小博大、加速成長、挺進 國際。而其中「育成中心」即為國內發展最早、體質最健全之輔導工具，除陪伴中小企業成長，由於其遍布各地深耕地方，而成為協助各部會推動創新創業政策有力 左右手；展望未來，育成中心也應朝強化資金募集、介接市場、洞悉趨勢等功能，並往鏈結跨界資源趨勢邁進，以成為區域領頭羊自許，進而成為協助新創事業發展 之關鍵樞紐。【詳全文】

掌握國際商業貿易條款 釐清責任 避免糾紛
國際商業貿易條款Incoterms，協助界定國際貿易交接中買賣雙方的責任、費用及風險。可惜錯誤使用此重要條款的情況比比皆是，令企業造成損失。韓國的航運業龍頭韓進海運申請破產，牽連大波，引發企業損失與賠償的責任問題。香港貿發局早前邀請了國際貿易專家，講解國際商業貿易術語Incoterms® 2010的正確使用方法，助中小企降低商業風險。羅夏信國際律師事務所合夥人馮敬德指出，現時國際貿易合約一般都會引用Incoterms® 2010，而當中有11個國際商業貿易術語是常用的，分別是涉及運輸合約的EXW、FCA、CPT、CIP、FAS、FOB、CFR、CIF，以及到達合約的DAP、DAT、DDP，這些術語關乎風險轉移點(Risk Transfer Point)。【詳全文】

秘魯經濟暨財政部頒布第027-2017號最高法令有關公告「多年期公共投資管理要點」
秘魯新政府上任後，為加速投資案審理及管理效率，落實公共投資案並有效運用國家資源，針對投資期程3年以上之公共投資案，研議旨揭管理要點，謹就法令內容摘要如下：(一)設置「國家多年期投資及規劃系統」取代已執行16年之舊制SNIP，評估現有設備落差，訂定優先投資項目，並協調各地方政府訂定優先投資項目；(二)地方政府依據資金來源及財政收支，訂定投資額，篩選優先投資項目；中央及各地方政府須於每年3月30日前提出優先投資項目計畫；【詳全文】

巴西貿工部推出新出口程序方案
為降低時程及成本以及增加巴西產品海外競爭力，巴西貿工部於3月23日推行單一外貿窗口之新出口程序方案。該方案對出口商主要改善之處為：(一) 減少文書作業-現行之出口登記、出口報單及簡化之出口報單等文件，未來將統一為單一文件即單一出口報單(DUE)。(二) 簡化程序步驟—以單一全面的審核機構取代以往文件雙重審核之情況。(三) 整合電子發票。(四) 減少60%之資料建置。(五) 資訊會議自動化。(六) 出口商與政府間單一窗口。(七) 雙軌進行流程—報關、裝卸貨物及許可及認證等，不再需依序辦理，以減少時間。(八) 預期平均減少40%之出口時程。【詳全文】

越南政府公告適用張貼能源標籤之貨品項目清單
越南總理於本年3月9日發布第04/2017/QD0TTg號公告，適用張貼能源標籤並採用最低能源效率標準之貨品項目清單，並自2017年4月25日起實施。一、適用張貼能源標籤之貨品項目，包括：(一)家用電器:直型日光燈管、節能日光燈(Compact)、供日光燈使用之電子及電磁安定器、空調、冰箱、家用洗衣機、電飯鍋、電扇、電視機、2極發光燈(LED)、儲存式之電熱水器。(二)商業及辦公用設備:影印機、電腦顯示器、印表機及商用冷藏櫃及手提電腦。(三)工業設備:配電變壓器及電動引擎。(四)交通運輸設備:9人座以下汽車、重型摩托車及機車。【詳全文】

越南政府公告簡化9人座以下汽車之進口手續
越南工商部於本年3月9日發布第04/2017/TT-BCT號公告，修訂該部2011年5月12日第20/2011/TT-BCT號公告有關輸入9人座以下汽車之規定，並自簽發日起實施。依據前述規定，凡進口9人座以下汽車之越南廠商，應具備下列文件影本(並經驗證與正本無異)：一、由國外汽車製造商簽發授權或指定越南廠商為汽車進口商或配銷商之書面文件；二、經越南駐外國使領館驗證之國外汽車製造商或經營商與越南廠商簽訂之汽車代理合約；三、由越南交通運輸部發給之擁有汽車維修及保養廠證明文件。正式廢除進口9人座以下汽車之廠商，應出示擁有汽車維修及保養廠證明文件之規定。【詳全文】

馬來西亞政府決定自2017年4月1日起，統一製造業、礦業與服務業，聘僱10名或以上當地員工，就須註冊及繳納1%人力資源發展基金【詳全文】

柬埔寨發布最低工資法草案
柬埔寨勞工部頃擬妥「最低工資法」草案，根據該草案，支付工人薪金低於最低工資規定的雇主，將被罰款2千萬柬幣(約5千美元)，同時必須向工人補償少付的工資。「最低工資法」草案共有5章28條文，一旦實行，將規定所有領域工人將享有最低工資保障，目前只有成衣和製鞋廠工人受到最低工資保障。【詳全文】

中國大陸商務部：部分行業將取消外企合資要求
川普上台後，中美貿易戰山雨欲來。有報道指，部分外企在華設廠被要求成立合資公司及轉讓技術，違反世貿組織（WTO）規則。商務部發言人孫繼文稱，中國沒有強制要求外國投資者轉讓技術，並擬取消部分行業的合資合作要求及外資持股限制。孫繼文稱，中國絕大多數領域是完全對外資開放的，只在少數敏感領域對外商投資有持股限制，而2015年版《外商投資產業指導目錄》，已將「限於合資、合作」條目數從之前的43條減少到15條。但備受美方關注的汽車行業仍在限於合資、合作之列。【詳全文】

台灣2月遭大陸檢出不合格商品比例終於下降
中國大陸國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱「質檢總局」）公布2月未准進口的食品、化妝品信息，在來自24個國家和地區的94批次中，台灣商品僅9件，比重終於大幅降低。過去一段時間，台灣商品遭大陸檢出不合格的比率一直高居不下。【詳全文】

跨境電商不能「跨出」安全底線
隨著跨境電商、海淘熱的興起，部分跨境電商平台售賣假貨等問題時有發生,不免讓熱衷從跨境電商渠道購買進口食品的消費者憂心忡忡。中國大陸國家質檢總局通關業務司副司長邸連柱表示，質檢總局已組織天津、深圳、浙江檢驗檢疫局對相關涉事產品和倉庫實行排查。【詳全文】

如 何消除貿易障礙，進行全球佈局，向為國內廠商所關切，也是本會輔導之工作重點，對此，本會乃持續積極調查各國對我貿易障礙，作為政府透過諮商要求對手國改 善之依據，並且協助國內業者改善市場進入之通路。歡迎您隨時就貴公司出口之重點市場所面臨之任何出口障礙透過反應專區內之問卷向本會反應。 【詳全文】

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