第695期 106年05月09日

WTO│FTA│經貿情勢│產業資訊│兩岸標準與檢測 │出口障礙反應│政府公告

川普政府百日貿易施政紀要
回顧這一百天，川普政府重大貿易舉措可概括為：一、5道以國際貿易為核心的施政命令。二、展開2項受關注的調查（貿易赤字因素調查、貿易協定違反情形調查）。三、1項幾乎發佈的命令草案，草案內容為退出北美自由貿易協定，最後一刻雖被抽回，但仍在備用區待命。【詳全文】

劍指川普 WTO警告：設置貿易壁壘是破壞性零和遊戲
世界貿易組織 (WTO) 秘書長 Roberto Azevedo 3日表示，對於已開發國家面臨的就業崗位流失等問題，設置貿易壁壘的做法只會適得其反，不僅不能使流失的崗位回流，還會削弱國內消費者的購買力。他更形容貿易戰是「破壞性的零和遊戲」。Azevedo 指出，為了應對就業流失而限制自由貿易不僅忽略了真正的問題所在，而且還將可能導致勞動者面臨的困境進一步加劇，「增加壁壘不但不會讓工作回流，還會使消費者荷包縮水，購買力將因此受損。」【詳全文】

新南向下一步 鄧振中：聚焦四面向
政府積極推動的新南向政策快滿一年，負責新南向政策的行政院政務委員鄧振中昨（5）日表示，政府過去一年來，推動新南向政策已有初步成果，下一階段工作重點將聚焦四大面向，包括人才、醫療、農業及青年創業。在人才與產業結合方面，鄧振中表示，現在找了很多東南亞學生，每年成長兩成，目標在4年內人數能夠加倍，雖然分配到的資源不多，但有二到三成都用在新南向人才交流。同時，政府也希望在人才培育上，可以更貼近現在及未來的產業需求。【詳全文】

「新南向政策」的挑戰：以臺灣國家安全為切入點之分析
本 文的首要關注即為臺灣的國家安全。若「新南向政策」並沒有提高臺灣國家安全的風險，且在經貿上有分散臺灣目前出口貿易過度集中的效果時，當應為國人齊心支 持。反之，若「新南向政策」招致臺灣國家安全面臨的風險升高，且又無法如其所宣稱能在經貿效果上為臺灣開拓出中國大陸以外的市場時，其政策的有效性與必要 性就值得存疑和批判。除上述前言外，本文在第貳部分先就臺灣對中國大陸經貿政策的調整歷史進行簡要回顧，而後於第參部分檢視以往和現行政策推行的理論依據 和盲點，第肆部分援引貿易預期理論，以反思角度分析「新南向政策」面臨的挑戰。【詳全文】

TPP還在協商 準備工作不能停
由於美國的退出，TPP的規模縮小很多，但畢竟這是一個已經協商完成的FTA，對每一個成員國來說，加入此一協議還是比不加入來得好。據報載，這次在加拿大的協商大概有三個可能的修正方向，第一，TPP原 本協議內容不改，而只更動參加者的加入條件，由於需要修改部分很少，應該很容易完成。第二，由於美國退出，有些協議的部分內容可以考慮重新協議，尤其是美 國強烈要求，而其他國家被迫接受的部分，例如新藥專利年限的問題。就台灣的立場而言，當然還是應該積極與這些成員多多交換意見，表達台灣想要加入的態度。 畢竟台灣對於外貿的依存度非常高，只要有任何參與FTA的機會，我們都應該努力去爭取。【詳全文】

後TPP時代的臺灣經濟策略
除了區域整合談判策略外，在川普新政下，臺灣如何尋求提升競爭優勢呢？ 首先，隨著川普總統的新政，全球金融局勢動盪，熱錢流竄，臺灣目前尚未簽署共同申報制度（Common Reporting System；CRS）， 有助於吸引自美國、中國大陸回流的資金。不過，這些熱錢目前多數流連於股市、房地產，並未真正參與實質投資，因此，如能結合土地、租稅優惠的提供及新產業 的規劃，再配合林全內閣新近提出的前瞻基礎建設，有助於吸引臺商回流投資新產業或相關的公共建設，將可為臺灣帶來新的活力。【詳全文】

美國碳合金鋼板反傾銷案終判認定產業損害成立
美國國際貿易委員會於本(106)年5月5日就自我國等8國之進口碳合金鋼板是否對美國國內產業造成損害進行投票，最終裁定該8國(其他7國為奧地利、比利時、法國、德國、義大利、日本及韓國)進口產品對產業造成實質損害。美國國際貿易委員會訂於5月18日將損害終判結果正式通知商務部，該部將依法於7日後發布反傾銷命令。同時，該委員會將於本年6月7日公布本案調查報告及調查期間所收集相關資訊，欲進一步瞭解相關資訊者，請參閱該委員會網站：http://pubapps.usitc.gov/applications/publogs/qry_publication_loglist.asp.【詳全文】

美國太陽能電池業者申請全球防衛措施調查
美國太陽能電池製造商Suniva 公司於本年 4月26日向美國國際貿易委員會（International Trade Commission，簡稱ITC）遞交申請書，要求ITC依據美國1974年貿易法第201節之規定，針對進口光電產品（photovoltaic products）展開全球防衛措施調查，並表示國內業者在涉案產品進口急劇增加及價格崩盤的市場中無法生存。根據前述條款。如果ITC認定涉案產品進口增加是造成美國國內產業面臨困境的主要原因，則ITC將建議採行救濟措施，並由美國總統決定是否採行；採行措施的方式包括提高關稅、設定配額或採行關稅配額等，並可為失業勞工提供貿易調整協助（trade adjustment assistance，TAA）。【詳全文】

歐盟 升級反傾銷措施
目前歐盟調查中國是否有傾銷行為時，是將中國出口價格與美國等其他第3方國家進行對比，而不是將中國出口價格與其國內價格相比。自去年底歐盟拒絕承認中國的市場經濟地位以來，雙方在鋼鐵貿易的摩擦不斷。路透報導，歐盟執委會日前認為，針對中國的規定必須調整，並提議在WTO成員國的傾銷案中，將其國內價格作為正常參考值，但若有市場嚴重扭曲的事實，則調查人員可採用國際指標價格，而此一立場也獲得歐盟28個成員國的支持。另外，在歐盟新規中，認定某個國家或某個行業具有扭曲的參考標準，包括政府政策與影響力、國有企業比例、本土公司是否獲得優惠補貼、金融機構獨立性、是否充分執行破產法、公司法和財產法等。【詳全文】

美國川普總統簽署「處理違反與濫用貿易協定」行政命令，全面檢討美國對外經貿協定
美國總統川普於本(106)年4月29日簽署「處理違反與濫用貿易協定」行政命令，要求商務部等相關部門檢視美國既有貿易協定(包括WTO所建構之貿易關係、NAFTA等)是否遭違反與濫用，並於180天 內提出檢視報告與修正建議。川普總統認為美國對外簽署之貿易協定、投資協定及貿易關係與貿易優惠計畫，均須有利於美國經濟成長、貿易平衡與製造業基礎強 化，惟目前對外經貿協定未能符合該標準，導致大量且持續的貿易赤字、對美國產品與投資欠缺互惠待遇、工廠與就業外移、智慧財產權受損、技術創新降低、薪資 成長降低及稅基減損等。【詳全文】

川普稅制改革及經貿影響
川普稅改政綱如下：(一) 降低個人所得稅：將從原先最高所得稅率39.6%調降至35%，並將7個稅率級距減為3個稅率級距，分別為10%、25%和35%。(二) 降低企業稅)：將從原先35%調降至15%，並鼓勵美國企業海外資金回流進行一次性課稅(稅率未公布)。(三) 廢除替代性的最低限額稅及遺產稅：替代性的最低限額稅是歐巴馬政府為防止富人避稅所設計，制定扣抵稅額上限，適用於高所得的納稅人，有助於確認富人繳納最低稅款。(四) 加倍提高個人和夫婦聯合報稅的標準扣除額。(五) 降低資本利得稅：將從23.8%調降至20%。(六) 廢除所有可減免個人所得稅的項目，只保留房貸利息及慈善捐款可用來抵稅。包括華爾街日報及紐約時報均認為川普稅改將使政府稅收大幅減少，恐造成嚴重赤字，擔憂未來政府財政的收支平衡問題。【詳全文】

莫忽略新台幣強升對經營信心的衝擊
新台幣匯率今年以來表現強勁，新台幣兌美元一度升破30元大關，累計今年以來新台幣已升值7％，產業界憂心新台幣繼續升值下去，匯兌損失將影響整體外銷產業，甚至造成虧損。對於外界關切新台幣升值是否有30元 的「彭淮南底線」？中央銀行副總裁楊金龍日前在立法院財委會表示，沒有所謂底線價格，新台幣匯率是由市場供需決定。央行的說法固然反映其「維持新台幣匯率 動態穩定」的政策基調，但是若考量新台幣強升對產業經營信心的影響，以及在川普新政下持續升值的壓力，我們認為如何加強與市場溝通，並兼顧產業出口的匯率 條件需求，恐怕是央行須思考的課題。【詳全文】

台經院示警 勿放棄大陸市場
近來中美貿易戰及貨幣戰的話題升溫，引發台灣關注，就怕擦槍走火的事情會發生，衝擊經濟前景。然而，就當前台灣經濟情勢而言，「台灣不應該放棄大陸市場」，特別是面對台灣與大陸（含香港）、東協、美國及歐盟四大主要出口市場，都沒有FTA的保障，多位智庫學者不約而同點出兩岸貨貿談判在台洽簽FTA布局中扮演重要角色。【詳全文】

亞投行是中國版全球化的實驗場
一直以來，始終有一些質疑圍繞著亞投行。例如，懷疑中國倡議成立亞投行的動機不單純，甚至可能對現在的多邊發展銀行造成挑戰或排擠。中國倡導與主導的亞投行行長金立群金立群對此反駁：（1）亞投行不是中國的銀行，是所有成員的銀行，為所有成員服務；（2） 亞洲地區有著極為巨大的基礎設施融資需求，根本不存在排擠的顧慮，亞投行與其他現有多邊發展銀行是互補與互為後盾的關係。至於亞投行的前景，初步看來，可 以有幾個觀察的角度：（一）經濟方面，機構本身的盈利前景幾乎沒有任何懸念。這主要是亞洲基礎設施的投資需求太過於龐大。亞投行的角色就是把最好的資本、 人才、技術、工程結合在一起，來滿足這些需求。【詳全文】

公司法修法公聽會各界意見踴躍
經濟部已提出公司法部分條文修正草案，並於3日舉行首場公聽會，先針對修法總則，包括導入企業社會責任理念，擴大非公開發行公司亦有實質董事之適用、放寬非公開發行公司轉投資、借貸及保證之限制，以及經理人不必在國內有住居所。民間公司法修法委員會說明其建議之建置公司登記E化 平台，係透過電腦事前審查公司登記、人工事後抽查，確保公司資訊真實揭露；要求非公發公司將股東名冊上傳到平台，但不對外公開，有助於洗錢防制。另一方 面，所有大小公司均應向政府登記專責人員，大型非公發公司需揭露財務報表，以及非公發公司須上傳股東名簿及實質受益人等，因為係增加過去所無之義務，經濟 部需要多聽各界的意見。【詳全文】

歐盟通過禁止跨境電子商務網購壁壘之提案
歐洲議會的內部市場及消費者保護委員會於本年4月25日進行投票，以29票對2票通過1項法規修正草案，禁止企業對跨境電子商務網站採行地理封鎖，即根據網路使用者的地理位置限制其網購商品及服務。該項法規草案將擴大禁止對包括軟體、電腦遊戲及電子書等數位內容的地理封鎖，文本尚須經歐洲議會及歐洲理事會審議通過才生效。【詳全文】

瑞典今年實施多項新法
瑞 典今年將實施多項新法，包括從企業如何解釋他們為人權貢獻了甚麼，到如何能更便宜地修鞋。另一個重要的新法是關於減少使用塑膠袋。對於消費者的荷包有利且 明顯的新法，是大幅降低消費者物品維修和修復等服務加值稅，對於自行車、鞋、皮革製品、服裝和家用亞麻製品的修復及維修費用加值稅，將從 25%降低至 12%。一般消費者對於這項變更持有樂觀的看法。【詳全文】

阿根廷鼓勵使用綠能汽車關稅從35%降為0%
阿根廷政府為改善都會區汽車排氣污染情況，馬克里總統已簽署行政命令，對使用替代能源車輛(電動車、油電混合車及氫動力車)降低進口關稅，從現行35%降至0%。該命令針對現有車廠，提供36個月免稅方案，第1期預估有9,000輛。阿根廷汽車市場現有唯一符合替代能源車種為豐田Prius，市價約為6萬2,000美元，其他有3款車可以馬上進入市場，雷諾Kangoo ZE、日產Leaf及福斯Touareg。【詳全文】

馬來西亞政府決定自2017年6月1日起，撤除沿海貿易政策，以解決東馬高物價問題
馬來西亞首相納吉宣布，自2017年6月1日起，撤除沙巴州、砂拉越州及納閩直轄市沿海貿易政策(Cabotage Policy)，以解決東馬高物價問題。隨著上述政策撤除後，這三個地區與大馬半島所有碼頭往來的貨物船運服務，不再受到該政策所限制。這意味著西馬半島任何碼頭可來往沙巴州、砂拉越州及納閩的任何碼頭，以及沙巴州與砂拉越州內碼頭間的貨物船運服務。但這不包括在沙巴州、砂拉越州和納閩3個地區間的貨船服務。【詳全文】

越南勞動部公告有關調整資方對失業保險基金之繳納額度之議決草案
越南勞動部頃公告有關調整資方對失業保險基金之繳納額度議決草案，俾國會於本年5月舉辦之第3次會議研議後通過。依照此議決草案，資方對失業保險基金之繳納額度將自現行規定之1%調降至0.5%，有助於資方每年節省3兆越盾，惟勞方繳納額度仍維持現行規定1%之繳納額度。【詳全文】

7個新設自貿區分工探索內陸開放
中國國務院日前印發遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西7個自貿區總體方案，7省市分別舉行掛牌儀式。加上此前設立的4個，全國11個自貿試驗區從沿海最發達、開放程度最高的區域，向東北、內陸地區延展，形成了東中西協調、陸海統籌的全方位、高水平對外開放新格局。分析人士認為，新掛牌的7個自貿區將分工探索內陸開放先行先試的方方面面。【詳全文】

經濟觀察：中國大陸物聯網新業態在福州蓬勃興起
繼中國首家窄帶物聯網規模化商用局在福州啟用后，中國第一個物聯網開放實驗室——中國·福州物聯網開放實驗室，28日在福州馬尾揭牌。作為開放共享的技術服務平台，中國·福州物聯網開放實驗室將佔領物聯網創新高地，預計5年內申請50項以上技術轉型，孵化引進50家以上高科技企業，補齊產業鏈短板。這標誌著福州市打造戰略性新興產業跨出了新的一步。【詳全文】

會計師建議兩岸製造業合作 有望擴大市場
會計師事務所總監黃敬義表示，台灣製造業目前陷入出口高度依賴少數市場、內需衰退及缺工問題。他建議，國內製造業可與大陸從 3 大方面合作，分別為科技研發合作、產業鏈布局與智慧製造。【詳全文】

如 何消除貿易障礙，進行全球佈局，向為國內廠商所關切，也是本會輔導之工作重點，對此，本會乃持續積極調查各國對我貿易障礙，作為政府透過諮商要求對手國改 善之依據，並且協助國內業者改善市場進入之通路。歡迎您隨時就貴公司出口之重點市場所面臨之任何出口障礙透過反應專區內之問卷向本會反應。 【詳全文】

本電子報歡迎產官學各界專業人士來稿（內容為本電子報相關之WTO、FTA、產業發展等議題之研究，每篇以不超過2000字為宜）
請勿一稿數投；本電子報對於來稿有刪改權；來稿一律以電子郵件方式寄送；請自留底稿，本會不另行退稿；十日未刊，請自行處理。
來 稿時請附真實姓名、身分證字號、服務單位、簡單學經歷、通訊地址及戶籍地址、聯絡電話、銀行帳號。來稿請E-MAIL工總國際經貿電子周報編輯小組 ywchan@cnfi.org.tw，經採用後將儘速與您聯絡。謝謝您的參與！

本訊息發送對象為本會所屬各公會、會員代表、產業諮詢委員、訂戶，以及歷年來相關活動學員！若您不希望收到本電子報，敬請回覆取消。謝謝~~