第734期 107年02月06日

WTO│FTA│經貿情勢│產業資訊│兩岸標準與檢測 │出口障礙反應│政府公告

美對進口太陽能板課重稅　我訴諸WTO求償
路透引用世界貿易組織（WTO）文件報導，台灣已就美國向進口太陽能板課徵防衛性關稅一事要求給予賠償，依照WTO程序，雙方接下來將有30天磋商期。台灣為太陽能面板出口國，以身為有重要利益出口國為由，要求在WTO的「防衛措施協議」架構下與美國展開磋商。依據防衛措施協議，如果雙方未能就補償措施達成共識，出口國有權向對方施以貿易制裁。南韓上周已採取類似行動。至於求償金額，官員則表示，要看協商結果而定，無法預期，不過不會放棄WTO會員應有的權利，以確保廠商權益不受傷害。【詳全文】

WTO秘書長警告單邊措施的骨牌效應可能引發貿易戰爭
WTO秘書長Roberto Azevedo本年1月25日提出警告，雖然全球尚未進入貿易戰爭，但各國政府應該留心可能觸發骨牌效應而導致貿易戰。Azevedo表示美國總統川普採行防衛措施之問題在於採行措施同時使用之說詞所傳達之訊息，若非該等說詞大家對於措施將會平常心看待。在本年1月23日白宮簽署儀式上，川普表示採行新防衛措施即要向世界表明美國再也不會被人占便宜。韓國已就該措施向WTO指控美國違反WTO防衛協定及關稅及貿易總協定（GATT），於1月24日提交要求與美國進行諮商之文件，走向爭端解決程序之第1步。中國大陸商務部則於1月25日警告美國保護主義及單邊主義有可能引發貿易救濟之連鎖反應，對於此種違反WTO規則之措施，一定會採取必要行動堅決捍衛自身之法律權益。【詳全文】

WTO要求美國調整反傾銷案中目標傾銷及歸零之作法
WTO表示，美國商務部(DOC)應於本(2018)年8月22日之前修改多項反傾銷作法，否則將面臨中國大陸的貿易報復。過去兩年WTO接連裁決DOC對 自中國大陸進口產品進行反傾銷調查時採取目標傾銷及歸零的作法違反協定，該等作法通常導致美國對自中國大陸進口產品課徵較高的稅率。一般而言，儘管外國產 品在美國以公平價格販售，但有部分產品低於公平價格販售至特定地區、特定購買者，或在短期間內傾銷，即構成目標傾銷。美國為防範傾銷行為受到無傾銷交易的 掩飾，因此DOC長久以來針對目標傾銷均採取歸零的作法，即在計算傾銷差率時，不會將無傾銷的交易列為減項，以扣減有傾銷的交易。【詳全文】

林祖嘉：從CPTPP進程看全球化浪潮
上周，美國退出的TPP其餘11國在東京集會決定，將於3月8日在智利正式簽署「跨太平洋經濟夥伴全面進展協議」（CPTPP）。預計三月簽署之後，再交給個別成員國的國會去認可，大約今年下半年就可以正式生效。不知道是不是受到此消息的剌激，最近傳出川普宣稱有意重新考慮加入TPP，甚至派代表赴日本訪問，其中可能會就美國重返TPP的問題加以討論。從CPTPP快速達到共識來看，全球化進程仍然是很難抗拒的，只是過程中難免有弱勢會受到傷害，因此各國在參與全球化的過程當中，應儘可能對於可能受害的弱勢產業和勞工提供協助，降低他們的損害。【詳全文】

川普：美有條件重返TPP
美國總統川普25日首次對美國重新加入「跨太平洋夥伴協定（TPP）」開啟了一扇門。他在世界經濟論壇（WEF）的場邊告訴媒體，「我將給你們一個大新聞。如果我們能達成好得多的協議，我願意加入TPP」。但美國要重返TPP仍有諸多變數及技術性問題。如果11國3月簽署CPTPP，則美國的談判對手將是11國整體；但川普一向主張雙邊會談，且川普可能要求大幅改動原來的協議，因此整個過程不大可能快速推展。【詳全文】

RCEP召開談判官會議 各方分歧巨大
中日韓和東盟（ASEAN）等16國2月2日在印尼召開東亞區域全面經濟夥伴關係（RCEP）首席談判官會議。鑒於11國參加的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）於1月達成妥協，RCEP相關國家希望加快談判速度，但各方在關稅和規則的自由化水平上的分歧巨大，談判或陷入僵局。【詳全文】

臺薩FTA執委會簽署4項決議文自107年2月3日起生效
第2屆臺薩(薩爾瓦多)宏(宏都拉斯)自由貿易協定執行委員會會議於106年8月30日在臺北召開。會中簽署第10至13號4項決議文，臺薩雙方並分別於106年12月28日及107年1月4日通知對方完成國內必要程序，爰將於30日後，即107年2月3日生效。上述決議文包括薩方同意將我方出口至薩國之果凍、蘆薈汁及膠帶三類產品，由原先分別為5%至15%不等的關稅，分10年降為零。倘未來降至零關稅，我國前述產品輸薩將更具出口競爭力，同時薩國消費者亦可進一步享受臺灣製造優質平價的民生用品，對於臺、薩兩國的民眾都可互蒙其利。【詳全文】

王文淵：陸反傾銷調查…產業最大隱憂
台塑集團總裁王文淵昨（5）日表示，對今年產業大環境，他最擔心的還是大陸對台灣的反傾銷稅調查。他強調，石化產品毛利率頂多2%至3%， 如果大陸對台廠課徵高稅金，勢必會壓縮石化產品毛利，而許多大廠透過在東協零關稅優惠，將可以避開大陸貿易障礙。面對中美近期頻頻提出反傾銷等貿易戰氛 圍，王文淵認為，美國總統川普強調美國優先，「有點太過度強調」，因為當今大陸許多產品，美國已經很久未在境內製造，早已缺乏相關技術或是人力。【詳全文】

美國商務部公告對我國及韓國輸美之低熔點聚酯棉反傾銷調查初判結果
美國商務部於本（2018）年1月29日公布對我國及韓國低熔點聚酯棉（Low Melt Polyester）反傾銷調查初判結果，我國及韓國分別被裁定之傾銷稅為52%及1%-16.48%。美國低熔點聚酯棉市場對我國業者非常重要。此初判結果對我產業未來在美競爭力影響重大，我產業就此結果表示很難接受。依據美國政府公布之調查時程，商務部預定於本年6月18日發布傾銷終判裁定，國際貿易委員會則預定於本年8月2日公布產業損害調查終判裁定，倘裁定自我進口確實造成美產業損害，商務部則預定於8月9日發布反傾銷稅令。【詳全文】

美方發佈自全球進口晶矽太陽能產品採行防衛措施之配額管理細節
美國海關與邊境保護署(CBP)於臺北時間2月2日發佈有關「太陽能晶矽電池及模組」全球防衛措施配額快報(Quota Bulletin)，提供有關美國進口太陽能產品報關手續及配額管理細節資訊。我駐美經濟組洽詢當地律師及美國海關，有關配額管理相關規定彙整如下：(一)適用商品為「太陽能晶矽電池」美國海關稅則號列第85章產品。(二)電池在配額內以9903.45.21稅則號列報關。(三)超過配額之電池以9903.45.22稅則號列報關。(四)配額內之電池倘被課徵反傾銷稅或平衡稅，仍需負擔前開稅額。經查美國現行對我輸美太陽能產品課徵稅率3.56%-4.2%之反傾銷稅，另對中國大陸輸美產品課徵稅率26.71%-165.04%之反傾銷稅及27.64%-49.21%之平衡稅。(五)輸入商品應使用美國海關(ACE)系統報關。(六)當適用配額之貨物「實際進入」美國且向海關提交正確報關文件(包括提單、海關入境申報表、付款收據等)後，CBP方計扣配額。【詳全文】

對自烏克蘭產製進口碳鋼鋼板課徵反傾銷稅案，財政部公告展開期中調查
財政部106年2月20日公告對自烏克蘭產製進口碳鋼鋼板課徵反傾銷稅，並溯自105年8月22日實施，課徵稅率17.91％，原案申請人中國鋼鐵股份有限公司基於烏克蘭涉案貨物之內銷價格與銷售我國之出口價格差異於近1年間驟增，依平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第43條規定，於課徵滿1年後提出具體事證，向財政部申請重新核定反傾銷稅率。案經財政部關稅稅率審議小組審議決議，依其提供資料顯示，自烏克蘭產製進口碳鋼鋼板，其傾銷事實發生變化，傾銷差率不減反增，已達課徵原因變更之合理懷疑，財政部爰依相關規定公告展開期中調查。【詳全文】

徐遵慈：政府應提供新南向適合投資產業
中 華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈指出，因保護主義或本土化政策，東協有些國家政策風險與法規不確定性提高，政府應提供各國適合投資產業，降低投資 風險。徐遵慈指出，像越南推動汽車本土化、印度提高關稅、泰國與馬來西亞工資偏高，各國情況不一，印度適合內需產業如資通訊、智慧城市產業，馬來西亞適合 服務業與穆斯林產業，政府應就每一個國家，列出適合我商投資的產業。【詳全文】

新冷戰降臨 德國對中資併購生戒心
中國在歐洲大動作併購最近踢到鐵板，在德國主導下，歐洲聯盟今年可能對中資設防火牆。德國向來歡迎外資，為何對中資開始產生戒心？得從庫卡被賣掉的故事說起。庫卡機器人在先進製造業很常見，可說是德國政府所提高科技計畫「工業4.0」 的關鍵企業。背後有政府撐腰的中國財團，竟打算砸大錢買德國的核心科技，在德國社會造成震撼。「歐盟有迫切的必要，在今年通過嚴格的法規」，幾天前，德國 經濟部次長馬赫尼希直言：「我們得弄清楚外國政府在背後操控的戰略性併購，必要時還要能擋下來。」在德國的倡議下，歐盟今年有機會立法，賦予各國政府否決 併購的權力，未來對歐中關係的影響值得關注。【詳全文】

大陸債務危機 暗藏系統性風險
中國大陸公布2017年的經濟成長率為6.9％，是七年來首度回升，但國際經濟專家普遍認為，在高成長的背後，大陸潛藏的債務危機及金融系統性風險，從未減輕；再對大陸領導階層「聽其言、觀其行」，也顯示其高度憂慮。在未來三年，忽視或低估此一風險，將無法理解大陸金融監管作為與判斷大陸的經濟發展。【詳全文】

兩個正常化…揭開美元貶值之謎
2017年美元對主要貨幣匯率指數下跌13%，2018開年來又跌3.5%。 美元普遍且持續貶值，已成為全球經濟與金融市場關注的首要議題。美元貶值的關鍵肇因何在？未來展望又如何？如果只觀察當前全球經濟情勢，美元實在沒有大幅 貶值的道理。影響匯率的原因，不外乎經濟強弱、利率高低及政策寬緊。如果將觀察的時間拉長到十年，即從金融海嘯前夕開始，再一路追蹤主要國家經濟、利率及 金融情勢，便不難發現這一波美元貶值，其實走的是一段經濟成長與貨幣政策的「兩個正常化」路徑。既然只是「正常化」，基於美國在經濟與利率面都擁有優勢， 又有減稅政策加持，因此美元並不會貶過頭。【詳全文】

經濟部國際貿易局電子週報【詳全文】

掌握產業典範移轉 再創榮景
行政院長賴清德日前首度主持「行政院科技會報」，會中張忠謀等產業界委員指出，過去台灣錯失網際網路產業發展時代，減少許多相關新創成果，賴揆回應，應把握人工智慧（AI）及物聯網（IoT）等下世代產業趨勢；對於108年度科技概算較107年度成長5%，賴清德表示同意支持。科技會報辦公室也指出，未來科技發展除維持107年度重點政策項目外，新興及擴大推動方向將聚焦於AI、醫療科技等領域，希望能提升台灣科技發展的附加價值競爭力。【詳全文】

積極看待長照2.0所帶來的老年商機
鑒於我國人口結構的少子化和高齡化，女性的平均壽命延長到83歲、男性延長到77歲， 除了長照需求外，有更多還算健康的老年人口所衍生出來服務照顧的需求和商機，應該同樣值得政府的重視。首先，必須要思考的是，要不要引進營利事業提供長照 的服務、如何引進、如何規範，並避免照服機構的「大型化」、或甚至「財團化」的現象產生。其次，政府還應該重視銀髮族的多元照顧產業，無論是健康促進、生 活照顧、學習環境、或互動交流，其所需要的是包括日間照護與家事服務在內的整合性照顧服務。此外，對於居家照護器材與多功能輔具的研發、照護服務的人力培 訓、乃至於老人飲食與觀光休憩之需求，都必須結合生活輔助產品、以及和高齡養護服務、或生活與健康相關的數位產品，而這些則都需要跨部會更全方位思維的政 策規劃。【詳全文】

金融監理沙盒的「是」與「不是」、「能」與「不能」
立法院在上個會期的最後一天（去年12月29日）進行法案大清倉，台版金融監理沙盒機制-「金 融科技發展與創新實驗條例」終於完成三讀程序。台版金融監理沙盒不排除既有金融業者申請進入沙盒，但既有金融業者的創新通常是漸進式創新，常在既有法規 內；因此，一般認為最有意願申請進入沙盒的業者仍以金融科技業者為主。因此本條例的主要功能「是」幫助非金融業者得有機會進入金融服務業領域。然而是否所 有的新種金融相關服務都須先進入監理沙盒實驗及評估？答案為「不是」。【詳全文】

日核食將解禁 採高風險管理
日 本核災區食品輸入台灣即將解禁。衛福部次長何啟功日前表示，由於時過境遷、國際貿易規定與人民需求等因素，繼續維持地區禁令是「不對的」，有必要檢討日本 食品政策，衛福部長陳時中說，未來可望比照美國的做法，改採高風險食品進行管制。目前我國針對日本福島縣食品禁止進口；群馬、櫪木、茨城、千葉等4縣市禁止進口茶類、飲用水、嬰幼兒奶粉及野生水產品，上述4縣市的其他食品應檢附官方產地證明、輻射檢測證明雙證件；以及美國、日本不能上市食品，也禁止進口台灣。【詳全文】

歐盟新塑膠政策將創造20萬工作機會
歐盟執委會提出歐盟新塑膠回收政策，要求於2030年前歐盟境內所有塑膠包裝皆屬可回收材質(recyclable)，而任何包裝材質回收率至少達到55%。為了達到此目標，歐盟境內垃圾回收分類公司的業務量將比2015年規模成長4倍，執委會估計將創造20萬個工作機會。【詳全文】

阿根廷政府減少314項非自動進口許可證產品項目
阿根廷政府於本年1月12日公布第5/2018號決議，減少314項「非自動進口許可證」產品項目。依據該決議，原列非自動進口許可證產品如鋼捲、鋁材、聚丙烯、聚苯乙烯、pvc、棉線等原料均變更為自動進口許可證產品項目，有利於阿國汽車業、家電、農業機械、營建、包裝、玩具、零配件、印刷與布類等產業發展。除前述原物料外，自非自動進口許可證項目變更為自動許可證項目產品還包括溜冰鞋、竹製家具、磅秤及空氣清淨機等產品。【詳全文】

瓜薩邊境海關現代化
根據瓜地馬拉中美洲日報本(2018)年2月1日報導，1月31日瓜地馬拉及薩爾瓦多在兩國邊境Pedro de Alvarado海關及La Hachadura海關進行啟用運輸射頻識別科技(Tecnologia de Identificacion de Unidades de Transporte por RadioFrecuencia,RFID英文縮寫)開幕儀式，邊境海關現代化，俾加強兩國貿易交流。使用射頻識別科技(RFID)是美國援助中美洲北三角國家繁榮聯盟計畫之一；330萬美元該計畫設備費用。預期能節省運輸及物流30%成本。【詳全文】

新加坡將實施「製造商責任延伸(Extended Producer Responsibility, EPR)」電子廢棄物監管措施
新加坡環境及水源部(MEWR)部長馬善高本(2018)年2月1日 出席針對電子廢棄物之公共諮詢活動時宣佈，新加坡政府將推出電子廢棄物監管系統，相關製造商和進口商須履行更大社會責任，達到預設回收目標，並須確保將電 子廢棄物交給正規業者妥善處理、再循環，新加坡民眾亦可透過更便捷回收管道，處理各類廢棄電子產品，共同打造新加坡電子廢棄物再循環生態環境。【詳全文】

今年大陸減稅降費舉措備受期待
面對美國川普政府稅改的挑戰，大陸中央為維護企業國內投資動能，已開始推出今年減稅降費舉措，惟相關政策部署，料將在3月「兩會」，才由國務院總理李克強全盤公布。雖然減稅降費自2016年起就是大陸重要政策方針，但今年因有川普減稅的較勁，理應有較大手筆舉措；這是備受在陸企業期待之事。台商特別盼望大陸中央能大幅減輕企業的職工社會保障費用支出，及加強規範基層政府的收費、攤派行為；此亦值得大陸中央高度重視。【詳全文】

質檢總局、海關總署聯合發文 2月起調整進出境法檢目錄
記者日前從江蘇檢驗檢疫局獲悉，《質檢總局 海關總署關於<出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄（2018年）>調整的公告》日前發佈。根據出入境檢驗檢疫法律法規以及2018年《中華人民共和國進出口稅則》和貿易管制目錄調整情況，對需檢驗檢疫的進出境商品目錄作了相應調整。【詳全文】

把好進出口工業品質量關 質檢總局公佈2017年進出口工業品監管典型案例
進口工業產品是市場上重要的消費品；出口工業產品則關乎「中國製造」的形象。近日，國家質檢總局公佈了2017年進出口工業品質量監管典型案例。通過這些案例，可以看到進出口工業品質量監管成效，理解質量監管工作的重要性。【詳全文】

如 何消除貿易障礙，進行全球佈局，向為國內廠商所關切，也是本會輔導之工作重點，對此，本會乃持續積極調查各國對我貿易障礙，作為政府透過諮商要求對手國改 善之依據，並且協助國內業者改善市場進入之通路。歡迎您隨時就貴公司出口之重點市場所面臨之任何出口障礙透過反應專區內之問卷向本會反應。 【詳全文】

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