十九大經濟定向 台灣莫失良機
發布日期：2017-10-30
2017年10月29日 04:09 中國時報社論 主筆室
中共十九大上周閉幕，對未來5年的經濟政策與方向，以進入小康社會為目標，對經濟體質進行調整，同時繼續參與國際經濟組織，更承諾經濟將形成全面開放格局。大陸經濟的發展與走向，對台灣的影響早已超越美國，十九大提出的大陸經濟走向，對台灣而言是既有挑戰也應有機會。
十九大政治報告中說，2020年進入小康社會，如果以去年大陸人均所得已超過8000美元，未來幾年即使是所謂的「經濟增速放緩」，但預料仍能維持在6%以上，這代表的是到2020年時，大陸平均國民所得即可突破1萬美元大關；甚至根據國際貨幣基金（IMF）最新的預測，大陸在2019年即可超越1萬美元，估計到2024年前即可超過1萬2000美元。
習近平所宣示的經濟「已由高速增長階段轉向高品質發展階段」，其實近5年就已明顯出現；大陸從過去的「世界工廠」轉型為「世界市場」。過去外界所談的是大陸大口吞下全世界超過一半的各種原物料，現在談的是不論是手機、汽車、液晶電視、奢侈品，大陸都是全球最大的市場。此外大陸持續「供給側經濟」，產業結構向高端發展，報告中強調要「推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。」
對外經貿方面，強調「推動形成全面開放新格局」，習近平多次在國際經貿場合強調的「中國開放的大門不會關閉，只會越開越大」，再次出現在報告中。習近平說，要實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內註冊的企業，都要一視同仁、平等對待。
由上述的大陸未來經濟方向來看，台灣是同時面對挑戰與機會。對台灣所言，最大的挑戰當然是過去兩岸產業與經濟互補、容易創造兩利條件，但現在及未來兩岸的直接競爭關係較過去直接而明顯。最明顯的就是大陸「十二五計畫」決定實施半導體「進口替代」政策，過去5年因而崛起的「紅色供應鏈」，對台灣科技產業形成強大的威脅；再如台灣曾經傲視大陸、全球由台、日、韓三分天下的LCD，大陸的產能已超越台灣。再看消費品端，大陸自有品牌的智慧手機，已居全球前十大中的7席，甚至在台灣本地市場，大陸的OPPO等新興品牌都已超越曾是台灣之光的hTC。
至於機會則是大陸經濟持續成長、所得提升，帶來的是一個更龐大、要求品質更高的市場需求。相對於美國川普的緊縮開放政策，北京官方不論在產品市場或是產業投資上，都承諾將朝向更開放門戶走。大陸開放本身就是對台灣的產業、企業的一個機會，台灣則在語言、文化、地理等因素上更具優勢；縱然國內產業相對大陸享有的優勢已有限甚至消失，但大陸已進入服務業起飛階段，台灣服務業的優勢是有機會在此市場逐鹿競爭。
不過，這些機會需要一個友好、甚至只要是「正常」的兩岸關係，以蔡政府上台後兩岸「冷和」的關係，存在的機會恐難化為實在的商機。例如對金融產業的准入與否，兩岸僵局讓金融業難在大陸有進展，部分服務業亦因而受限；原本存在的兩岸產業合作機會，一來政府仍限制甚至禁止，二來對岸亦無由推動合作，商機難共享。
從李登輝時代的戒急用忍以來，台灣許多人以為限制企業到大陸投資、為兩岸經貿降溫等作為，可避免讓大陸產業進步、經濟快速發展；但20年後回頭看才發現，所有限制、禁止措施，都未能拖慢大陸發展腳步，只是讓台灣失去分享大陸經濟成果的機會而已。而蔡政府上台後，則希圖以新南向替代西進大陸，但卻不了解東南亞市場不論是規模、市場利基等，都不可能取代大陸。
從習近平十九大政治報告中看出，北京對未來的經濟是既有方向感又充滿信心；台灣則陷入政治內耗、井蛙觀天，在亞太的經濟隊伍中「脫隊」越來越嚴重而不自知。如果蔡政府不能修正，在大陸的成長中尋找台灣的機會，而陷入文革式的「反中」，將難突破「悶經濟」現狀，再創榮景只是徒託空言而已。
(中國時報)
出處： http://www.chinatimes.com/newspapers/20171029000387-260109
