美裁定中國為 「非市場經濟國家」 WTO規則無此概念
發布日期：2017-11-01
北京新浪網 (2017-11-01 04:10)
馮迪凡
當地時間10月30日，美國商務部公佈了其在鋁箔反傾銷調查中有關「中國市場經濟地位」的調查結論，仍將中國視為「非市場經濟國家」，並表示在對華反傾銷調查中將繼續適用「替代國」做法。
採用「替代國」這一歧視性做法，美國對中國的鋁箔產品將裁出96.81%~162.24%的高稅率。
對此，中國商務部新聞發言人表示，美方依據其國內法繼續適用「替代國」價格，違反了其在《中國加入世界貿易組織議定書》第15條下應承擔的國際義務。中方敦促美方切實履行國際義務，採取實際行動糾正錯誤做法。
不存在非市場經濟國家概念
在一份205頁的備忘錄中，美國商務部詳述了為何美方判定中國仍為「非市場經濟國家」的原因：根據美國1939年的《關稅法》，一個國家符合美國對於市場經濟地位的六條標準時，美國將承認對方的市場經濟地位，而美國商務部得出的結論是，中國尚未符合這六條標準。
具體來說，這六條標準為：該國貨幣在多大程度上可以轉換成其他國家的貨幣；該國的工資水平在多大程度上是由勞動和管理層之間的自由談判決定的；該國允許來自其他國家的公司開設合資企業或進行其他投資的程度；該國政府擁有或控制生產資料的程度；政府對資源配置的控製程度以及對企業價格和產出決策的影響；美政府認為適當的其他因素。
但是，美方的「非市場經濟國家」概念，其實並不存在於世界貿易組織（WTO）的規則表述之中。
商務部新聞發言人高峰也再次做出澄清。他說，所謂非市場經濟國家的概念並不存在於WTO的多邊規則中，在對華反傾銷中採用替代國價格計算傾銷幅度的做法必須終止。
高峰強調，所謂非市場經濟國家的概念，只是個別WTO成員在冷戰時期的國內產物，WTO的164個成員中有此國內法的成員寥寥無幾。這與全面、徹底履行WTO國際條約義務，不能混為一談。
需要注意的是，在不取消對華「替代國」做法的同時，特朗普政府還將貿易執行作為其施政重點。美國商務部數據顯示，從2017年1月20日至2017年10月25日，美國共開展了77次反傾銷和反補貼稅調查，同比增長61%。
美堅持「替代國」做法
美國商務部10月中旬曾宣布，推遲公佈對中國鋁箔反傾銷調查的初裁決定，這一延期將使美國商務部全面分析中國作為「非市場經濟國家」的相關信息。
此次，美國商務部初步裁定，對原產自中國的鋁箔進口徵收進口關稅，並裁定兩家強制應訴企業96.81%和162.24%的傾銷幅度，裁定其他14家企業138.16%的傾銷幅度，並根據不利事實裁定其他所有未按美商務部要求提交答卷的企業162.24%的傾銷幅度。
另外，終裁將在2018年2月23日作出。
美國商務部數據顯示，2016年，中國出口美國鋁箱價值3.89億美元，美國從中國進口的鋁箔產品在2014年~2016年間增長近40%；作為美國最大的鋁箔供應商，中國對美出口在2016年佔美國鋁箔進口總量的70%以上。
中國商務部貿易救濟局局長王賀軍就此發表談話稱，《議定書》第15條關於反傾銷「替代國」規定已於2016年12月11日失效，所有WTO成員均應在該日期之後的對華反傾銷調查和裁決中棄用「替代國」做法。
出處： 新浪新聞http://news.sina.com.tw/article/20171101/24428530.html
