廠商將不再為土地興嘆
發布日期：2017-11-21
我政府雖於2012年底及2013年效法美日歐盟等先進國家提振經濟的作法，強力推出「加強推動台商回台投資方案」，即所謂築巢引鳳計畫，盼能號召優質高端台商製造業回台投資，以推升台灣經濟、創造就業。但是，卻受到國內環保、人力及土地等因素影響，導致導引台商製造業回流計畫成效不彰；其中尤以產業用地在有心人士的刻意炒作下，價格不斷攀升，讓想回流台商望「地」興嘆。
對此，全國工業總會曾在2014年本於國土永續利用的最高指導原則，在白皮書中建請政府採取「工業區更新再生」、「活化工業用地」、「劃定產業特區」等方式，協助回流台商找到價格合理、區位合宜的產業用地。另也於2015年白皮書籲請政府重視及儘速改善產業關切的「五缺」問題，以吸引民間及外來投資。
蔡政府雖於去年就任後，極為重視五缺問題的解決，但似乎處置動作緩不濟急。幸好，今年9月賴清德院長上任後，不僅親率閣員蒞臨經濟部聽取「產業五缺的情形及因應對策」報告，並在聽取報告後，隨即責成業管政務委員協調部會解決五缺問題；同時，更劍及履及親自主持三場次「加速投資台灣專案會議」，逐一改善五缺問題。
我們也欣見負責處理「缺地」問題的經濟部工業局，提出了如下「提高產業用地供給及減少閒置」對策︰
一、以經濟部招商投資中心作為產業用地供需媒合單一窗口，並引進民間專業仲介業者以市場合理價格(實價)協助進行用地媒合，以強化媒合目前可立即設廠使用之政府開發園區土地，共約388.6公頃。
二、運用前瞻計畫補助地方政府興闢或改善經濟部管轄產業園區公共設施，以及設置平價園區，以釋出共約332.3公頃產業用地。
三、提出「都會型工業區更新立體化(容積獎勵)」及「代為標售﹙強制拍賣﹚」修法。其中在容積獎勵修法部分，因鑒於都會區人口密集，新設工業區難度相當高，致整體工業用地呈現嚴重供需失衡，影響產業發展，故擬透過放寬都會型工業區容積獎勵1.2倍至1.5倍，以強化都會區工業用地使用效能，並提供創新產業發展所需空間。
另在代為標售修法部分，為有效解決目前全台共約有747公頃的閒置產業用地，擬採代為標售方式，將屆期未完成使用者強制拍賣，讓需地廠商取得設廠用地，並有效解決閒置問題，其處理程序為︰發現租購土地或廠房建物廠商自取得使用或所有權後，超過3年未使用建廠或歇業超過3年，便公告限期2年改善；若仍未改善者，則先罰款土地現值5％，並要求提改善計畫；若再無改善者，便啟動代為標售程序，即以低於定價強制拍賣，讓需地廠商購買，但購地廠商須繳10％保證金；如果購地廠商2年未使用建廠，便沒收保證金及強制原價買回，以避免再閒置。
由於依經濟部統計，目前廠商對產業用地需求共約580.34公頃、對廠辦需求共約3.26公頃，如果工業局「提高產業用地供給及減少閒置」對策能夠奏效，應可確實活化土地的使用，滿足廠商對用地及廠辦的需求。
出處： 工總產業雜誌572期社論
