注意中美貿易大戰升溫趨勢
發布日期：2017-12-06
2017年12月06日 04:11 旺報社評 主筆室
美國總統川普剛剛風光結束國事訪華，得到2500億（美元，下同）合約，回到美國卻狠狠打了中美經貿關係一巴掌。美方片面宣布，拒絕承認在WTO架構下中國的市場經濟地位（Market Economy Status，MES），美國認為中國並未遵守全球貿易遊戲規則，依舊透過補貼與人為干預匯率手段，塑造不公平競爭環境，增加中國商品對外貿易競爭力。同時，中國市場化進程緩慢，市場開放不足，形成對外資進入的障礙，變相保護國內產業。根據WTO的精神與規範，中國實質上並不符合市場經濟國家的要件。
川普執意把中國貼上「非市場經濟國家」標籤，是為了維護美國經貿利益。「美國優先」是川普的施政核心，一旦承認中國的市場經濟地位，美國將很難繼續用人為干預與反傾銷理由，對大陸特定產業如鋼鐵、輪胎或太陽能板等課徵高額懲罰性關稅。如此一來，將難以兌現競選承諾：大幅削減中美貿易逆差，甚至可能背離「美國優先」的政策目標。
中國透過低價傾銷策略，逐漸拉大中美貿易逆差，已成為美國政客欲除之而後快的眼中釘。根據美國海關總署統計，近5年（2011-2016）中美商品貿易逆差金額，年年超過3千億；在2001年中國加入WTO之前，連千億都不到，10幾年間成長超過3倍，已成為美國揮之不去的惡夢。更不用說，若以比重來看，2002年中國占美國整體商品貿易逆差不過只有兩成左右，但這一兩年來已逼近5成。
中美貿易逆差擴大，看在美方眼裡，不只是單純的經貿統計數據，而是對美國產業發展的重大傷害，也是就業市場全面惡化的主因。頂級經濟期刊《美國經濟評論》日前刊載的一篇文章指出，自2001年中國加入WTO後，除了讓中美貿易逆差金額快速成長外，也使得美國製造業的就業機會大幅減少，其中約有1/4的降幅來自於中國的強大進口競爭優勢。顯然中美貿易逆差問題，已是近年來美國領導人無法逃避的重要課題。對照之下，美方不承認中國市場經濟地位，就不會太令人意外。
對於美方的大動作，中國外交部及商務部做出強烈回應，聲言中國政府將採取必要措施保護中國企業的合法權益。多年來中美在貿易爭端事件的處理上，時常各執己見，即使透過爭端解決機制，訴請WTO法庭裁處，也沒有太大約束力，最後往往落得以課徵報復性高額關稅或採取進口限額做法，處理雙方的貿易爭議。但這樣的做法通常具有負的外部性，除會對全球貿易造成不利影響，也可能壓低全球經濟成長率。倘若這次事件讓中美貿易爭端加劇，可預見的是，好不容易稍見起色的全球經貿環境，勢必會再度惡化。對仍須依賴出口維繫經濟成長的中國而言，不會是一件好事。
不過，危機就是轉機。美國拒絕承認中國市場經濟地位，或許是倒逼改革的大好機會。隨著十九大落幕，如何持續且有效地推進各個領域的深化改革，已是當前及未來中共的重點工作項目。其中，包括經濟活動與價格制定在內的市場化改革，更是重中之重。這些指標，其實都是中國取得市場經濟地位的重要關鍵。若能趁此機會加快市場化改革步調，不僅可推動內部經濟與產業結構調整，也能改變外界尤其是美國對中國的偏見，早日取得市場經濟地位。這絕對是一兼二顧，摸蜊仔兼洗褲的做法。
兩岸關係雖然急凍，但民間貿易往來仍舊相當熱絡。中美貿易的角力，勢必影響在三角貿易模式下運作的台商權益。一旦中美貿易大戰升溫，全球經貿環境可能再度跌落谷底，對經濟成長率長期依靠出口貢獻的台灣來說，將會是一場惡夢。畢竟台灣第3季經濟成長率高於預期的主因，是來自於全球貿易的超乎預期復甦，如果全球貿易再度萎縮，台灣經濟又會欲振乏力。
(旺報)
出處： 中時電子報http://www.chinatimes.com/newspapers/20171206000863-260310
