美中貿易開戰 台灣產業風險倍增
發布日期：2018-03-26
2018-03-25 00:00經濟日報 經濟日報社論
美中爆發貿易大戰，舉世關注。川普總統在簽署命令時說了一句耐人尋味的話：「這不過是開始，還有更多要來。」（This is one of many），點出了中美將持續在經貿領域全面發生衝突的情勢；屆時台灣恐怕很難遊走其間而需要明確選邊。這種長期風險更值得重視。
從美國宣布時機到制裁內容，都不難看出川普這次是鐵了心要解決問題。從產品清單還沒準備好來看，川普大可下周再簽；硬是在習近平全票當選國家主席的同一周簽署，時機點的選擇本身就已經傳達了清楚的訊息。制裁範圍也預備針對中國出口總值一成的貨品課徵25%的關稅。國貿實務上，超過5%就被視為高關稅，25%關稅等同只剩停止出口這個選項。果真實施後，除受限產品業者的直接影響外，中美勢必要以「分散市場」因應，屆時全球還要面對這種「爛頭寸」流竄的衝擊。簡單的說，真的沒有贏家。
明知沒有贏家，為何要開戰？一種觀察是，美國要以短期的戰術犧牲，換來在貿易秩序與科技二個領域的長期戰略優勢。近年來中國大陸經濟發展迅速，荷包滿滿，同時中美科技水平差距迅速縮小，甚至有分析指出中國大陸在AI等下世代領域即將超越美國。美國一直認為這種局面是中國偷吃步，以不公平的方式取得的優勢：對內，中國大陸壁壘高築，又竊取美國技術，所以在各行各業都逐漸培養出國際級的國家隊；對外，透過收購、入主等方式不斷擴大影響，取得優勢。
支撐這些發展及威脅日增的二個關鍵，一是中國大陸不但沒有退場反而迅速增強的「國家資本主義」，二是滿手的現金。美國對中國藉由富可敵國的民營企業做白手套，實際受黨與政府指揮遂行國家任務的「新時代中國特色社會主義」（也就是所謂習思想），愈發感到不滿與不安，早已有出手的主張。
習思想已經入憲，中資企業仍然四處收購、投資政客、贊助研究，因此要改變這個結構極其困難，絕非25%關稅或限制投資就能解決。據報導，美國不願讓台灣的鋼鋁製品豁免於232條款關稅的原因之一，是因為台灣產品使用了來自中國大陸的原料，不但印證了川普所謂「還有更多」的意思，也點出一個事實，就是美國並非單兵作戰，也期待友邦要加入陣線，以增強戰力同時避免出現漏洞。事實上，川普新任的經濟顧問柯德洛（Larry Kudlow）日前就明確表示，美國應該領導主要貿易國家組成聯盟，一起向中國違規行為說不。
在此情況下，我們要有幾個準備。第一，在北京真的做出朝向市場經濟改革（或至少能在現階段讓美國接受）的承諾前，全球經貿動盪會持續發生。第二，美國的抗中大聯盟若逐漸成型，台灣很可能是潛在被期待加入的成員。第三，未來會有更多美國認為我們「資匪」的案例出現。
以目前兩岸政治氣氛低迷，中國大陸經濟實力逐年倍增的情況來看，台灣加入美國抗中陣線非常政治正確。然而問題在兩岸產業經過近30年的整合後，早已形成複雜且緊密的網絡，「台灣接單、大陸生產」的結構更是成為許多企業唯一的運作命脈。因而固然這種關聯一直有經濟安全疑慮，但就像要撕開二片黏在一起的膠布一樣，需要時間慢慢調整，否則必然是血肉模糊。在產業界未必都同意兩岸膠布有撕開的需要，撕開過程也無法避免損傷的情況下，如何降低內傷程度又滿足美國期待，是我們必須要看到301案背後更大的風險所在。
出處： 聯合新聞網https://udn.com/news/story/7338/3050337
