迎接5G世代 儘速展開產業布局
發布日期：2018-04-13
2018-04-13 00:34經濟日報 經濟日報社論
美中貿易戰愈演愈烈，且無停歇的跡象。一般認為，美國新一輪宣布的關稅主要是針對中國大陸的「中國製造2025」，因為該計畫所欲達成的目標已對美國經濟產生直接威脅。一位美國國土安全部前官員在金融時報的文章中更表示，美國早就應該採取這一行動，而且這只是捍衛美國科技利益的第一步。
事實上，從美國的角度來說，除了舊經濟遭受中國大陸產業的大肆襲擊，新經濟也面臨嚴峻挑戰，尤其是一些資通訊技術的進展，中國大陸不僅已開始挑戰美國的龍頭地位，更對其國家安全產生重大威脅，美國必須採取行動。白宮國家安全會議內部文件就顯示，有鑑於華為等中國業者強勢崛起，川普政府曾考慮將5G系統國有化，然已被FCC與CTIA等否決。日前也傳出幾位共和黨籍聯邦眾議員發起草案，要求聯邦政府機構禁止採購或使用與中資企業有關的產品與服務。
美國的憂慮並不是沒有道理。以5G技術為例，中國大陸幾乎傾全國之力在快速推進，例如華為，為了爭取成為全球通訊產業盟主，2017年研發費用即高達104億歐元，占其營收19%，居全球第六；美商蘋果的營業額雖然高於華為，但研發投入僅95億歐元，落在華為之後。
再看中國移動，不久前即在巴賽隆納召開的2018年世界移動大會上宣布，將建設世界規模最大的5G試驗網，於杭州、上海、廣州、蘇州、武漢五個城市展開測試，每個城市將建設超過100個5G基地台，並將在北京、成都、深圳等12個城市進行5G業務和應用示範。以杭州為例，5G試驗網路今年將會覆蓋西湖景區、物聯網小鎮、浙江大學、亞運部分場館、科研院所和核心商業區在內的多個場域，試驗區總覆蓋面積預計超過100平方公里。在開展5G技術試驗的同時，還將完成工業互聯網、車聯網、智慧城市、VR/AR等多樣類型的應用示範，希望能在全球領先。
中國大陸不僅在基礎建設及應用方面著力，在專利與技術標準上更是不遺餘力，希望能擺脫過去在智慧財產權上被歐美國家予取予求的困境。以中國大陸目前在5G技術及應用各方面的迅猛進展，未來勢將成為美國在5G技術標準發展上最大的威脅，這也是川普為何會根據CFIUS報告下令禁止新加坡晶片製造商博通收購高通，就是擔心背後有中國大陸的影子。
在5G發展上，並不是每個先進國家都以技術標準研發為優先。以英國為例，就認為自己在5G的硬體領域相較其他國家並不具優勢，因而未將5G技術研發列為最主要的發展重點，反而著重於促成各項垂直應用，例如車聯網/自駕車、智慧城市、智慧零售與物流等，政策焦點也放在提供上述垂直應用產業的相關資源，例如測試場域、實驗網、頻譜等，期望能在最短的時間內實現商用化。
回到台灣，面對即將到來的5G世代，有許多議題值得進一步思考，包括：在技術面，美國與中國大陸在5G技術上的白熱化競爭，台灣的競合策略為何？在5G產業鏈中應如何自我定位？研發投入應該如何聚焦，才能達到效益最大化？在應用面的課題，則須思考：那些優勢領域的應用值得優先發展？須提供何種基礎設施與環境，讓產業進行場域測試？又應如何吸引國際領導廠商合作發展，以利未來共同拓展國際市場？在政策面，政府須確立應提供的資源與協助、應優先鬆綁或排除限制的法規制度、並透過政策和採購，策略性發展5G垂直應用產業，以及運用5G協助政府相關部門因應各項社經挑戰。
基本上，5G的投入與發展除了有直接的產業與經濟效益外，也將藉由不同的應用產生巨大的社會價值。目前台灣的發展腳步已落後，亟需產政學研合作儘速展開相關的藍圖規劃，並加速執行，才不致在5G世代中缺席。
出處： 聯合新聞網https://udn.com/news/story/7338/3083959
