回擊美國鋼鋁關稅措施，加拿大完成業界諮詢
發布日期：2018-06-22
日期：2018/06/21
作者：許裕佳
文件編號：WTOepaper605
美國決定自今（2018）年6月1日起對歐盟、加拿大和墨西哥徵收25%鋼鐵關稅和10%鋁關稅。加拿大隨即宣布計劃自7月1日起，對總價值166億加元（128億美元）的美國進口產品課徵報復性關稅，以回擊美國的鋼鋁關稅措施。加拿大政府已於6月15日完成業界諮詢，其對美報復性關稅清單內容可能再調整。
先前加拿大提出對美加徵關稅之產品，包括：鋼鋁產品、威士忌、柳橙汁、番茄醬、醬油、咖啡、糖、楓糖漿、衛生紙、床墊、洗衣機、冰箱、除草機等。針對該初步產品清單，加拿大政府給予國內公協會和產業團體15天的時間表達意見，許多公協會和相關利益團體也努力在6月15日前提交意見書；然據了解，只有少數幾個團體就其關注領域提出具體意見。
加拿大進出口商協會（Canadian Association of Importers and Exporters）主席諾特（Joy Nott）表示，協會的會員普遍認為對美產品加徵進口關稅是「必要之惡」（necessary evil）。不過一家白色家電公司則表示，希望洗衣機、電冰箱、微波爐等家用電器產品能予以豁免，不少廠商也想方設法降低對美提高關稅所帶來的影響。根據加拿大貿易統計資料，2017年加拿大自美國進口家用洗碗機約1.33億美元，商業和家用洗衣機合計超過2.81億美元；倘若對美國此等產品課徵關稅，加拿大第二大進口來源地，中國大陸將可能是最大的受益者。
另外，加拿大零售業協會（Retail Council of Canada）指出，加拿大政府相信，大部分對美加徵關稅清單上之產品，如咖啡、醬油、番茄醬、膠合板、桌布等，皆有其他替代來源，像是加拿大境內或其他國外供應商；但部分產品如威士忌、柳橙汁和除草機等，能否找到可接受的替代來源則尚未能確定。
值得注意的是，諾特認為，關稅可能使企業將供應鏈從美國移轉到另一個國家。不過，加拿大製造商協會發言人則表示，改變供應鏈其實相當複雜，主要受限於北美自由貿易協定（NAFTA）中的原產地規則（rules of origin）。許多企業擔心即使從美國以外的國家進口中間財、零組件，最終產品銷往美國時仍會被課徵關稅。亦即，企業得在「對美加徵關稅下，仍自美進口產品，且最終產品銷美時享零關稅優惠」和「改從其他國家進口，支付最惠國待遇（most favored nation treatment, MFN）關稅，以進入美國市場」中做選擇，但不論何者，都將付出昂貴的代價。
【由許裕佳報導，取材自International Trade Daily，2018年6月15日】
出處： http://web.wtocenter.org.tw/Page.aspx?nid=120&pid=309846
