投資美國 要強化鏈結台灣產業
發布日期：2018-06-25
2018-06-25 00:21經濟日報 本報訊
在美中貿易戰陰影下，為促進外國企業「選擇美國」（Select USA）的投資高峰會在美國登場。為了展現與美國堅實的關係，台灣每年均積極參與，去年團員人數僅次於中國大陸。今年在美中經貿關係緊張下，中國大陸人數大幅縮水，台灣一躍成為今年第一大團。
台灣代表團人數雖多，但美方認為規模不重要，重要的是投資可以確實到位。事實上，過去台灣團雖然人數多，格外受美方重視；但也有發生企業承諾投資但未落實，給人雷聲大雨點小的感覺，因而產生反宣傳效果。
為了落實美國優先，川普政府棍子及胡蘿蔔雙管齊下，一方面不惜與各國為敵，擺脫世界貿易規範，片面依據美國國內法引用反制措施，以防堵不公平貿易。另外也推出各項減稅及優惠政策，再加上地方政府的誘因，美國已經成為許多跨國企業海外投資首選；除了可以避免成為川普指責的箭靶與制裁的對象，也有將美國成為拓展美洲市場的營運中心。
特別是美國自由貿易協定（FTA）網絡綿密，雖然退出了跨太平洋夥伴協定（TPP），但仍與多國簽有自由貿易協定。美國目前正在重新談判北美自由貿易協定（NAFTA）及美韓自由貿易協定，以打造美國優先的營運環境，此將更利於企業在美投資生產，對於吸引外人投資更有助力。
以台灣為例，除了鴻海在美威斯康辛州百億美元投資案已啟動外，也有不少企業展開在美投資布局。台灣政府反應是百味雜陳，因為企業赴美投資正是響應投資美國的具體實踐，彰顯台美關係良好；但也擔心產業外移，影響到台灣投資力道及經濟成長。
在美國排山倒海的政策下，目前政府對美國經貿政策，主要仍是以被動配合美國的需求，以爭取美國在經貿及外交的支持，進而強化台美關係，但是仍然欠缺總體主軸及完整規劃。
台灣投資美國固然可以迎合美方需求，但必須維持與台灣的供應鏈連結。所以政府在參加「選擇美國」高峰會，也應衡量對美投資增加是否會使台灣資金、人才外流，降低與台灣的產業關聯，並弱化台灣在全球供應鏈地位，更應評估如何利用對美投資，確保根留台灣，維持我國產業優勢。
美國經貿政策帶動全球投資區位移轉，台灣必須跳脫以往的窠臼，才有可能在全球產業重組中勝出。政府需要以創新的思維，主動提出台美合作新藍圖及合作議題，例如在美國振興製造業推動製造業回流的政策下，台灣可以提供客製化產品及服務；另外也可利用美國低廉的原物料與能源，搭配台灣優良的產製能力，發展下游產業，如石化及鋼鐵。
台灣也可以與美國供應鏈合作深化及延伸，藉由優異的製造研發實力及完整的產業聚落，深化台商與美國跨國企業在既有領域的供應鏈合作，例如資通訊電子及紡織產業，並且將合作擴展至新興產業，例如航太及新能源汽車等領域。
前瞻技術研發合作是另一方向，雙方可以利用各自累積的技術能量，針對先進製程、新興應用及下一世代產品及服務，搭建產學研合作平台，挑選具雙贏效益的前瞻技術例如半導體、物聯網及智慧製造等領域，進行台美技術研發合作。
台灣也可以利用彈性製造能力，協助美國新創企業進行快速試製及試量產，例如在生技及醫療領域方面，以建立台美在創新產業的新連結。
台美深化合作，不但可以加強台灣與美國產業的連結，也有助於雙方技術的提升，並可以形成策略夥伴；更重要的是對美國就業及經濟的貢獻，也可進一步鞏固台美雙邊關係。
出處： https://money.udn.com/money/story/5628/3216678
