WTO針對區域貿易協定對於醫療產品之待遇發布新報告
發布日期：2020-05-12
WTO秘書處於本（2020）年4月27日，因應COVID-19（武漢肺炎）傳染病蔓延造成目前醫療產品短缺問題，就區域貿易協定（Regional Trade Agreement，RTA）內對於醫療產品的進出口待遇發布新的研究報告。其檢視RTA成員間醫療產品的貿易，以及在RTA內與RTA以外的自由化稅率的差異。
該報告指出，全球前十大醫療產品出口會員，27%至77%之醫療產品出口至其RTA成員。2020年WTO會員在不同的RTA下，對84%以上之醫療產品免除課稅。而且，在RTA內醫療產品之平均關稅為1.6%，相較於與RTA以外國家貿易，其醫療產品之平均關稅為3.8% ，顯示未來WTO有進一步貿易自由化的空間。
此外，該報告亦檢視RTA之其他可能限制或促進貿易的條文，亦高度關注建立相互承認協定（mutual recognition agreements, MRA）以承認他國權威機構檢驗結果之需求。
WTO報告之醫療產品係依HS Code 6位碼定義，分為：醫療設備、醫療用品、藥品、個人防護（PP）產品等4類產品。
摘要報告重點如下：
•全球前十大醫療產品出口會員對其RTA夥伴之出口比例，從中國大陸之27%到荷蘭之出口比例接近77%。該等產品前十大的貿易會員主要為EU的會員國。
•2020年以前WTO會員在RTA中有超過84%的醫療產品已經達到自由化降稅。對已開發會員產品達到自由化的比例為99.5%，高於開發中會員之84.3% 與低度開發會員之68.4 %。
•已開發會員對於藥品在最惠國待遇（MFN）關稅、優惠關稅上，及醫療設備與PP產品在其RTA中之已經削減關稅（後兩者分別相較於其平均MFN稅率0.2%、2.4%）。對醫療用品之平均優惠稅率為0.5%，相較於平均MFN稅率為1.8%。
•開發中會員及低度開發會員之平均MFN及優惠稅率是較已開發國家為高，尤其是在醫療用品、藥品及PP產品。
•2020年G20會員之優惠稅率低於平均MFN稅率之一半，PP產品及醫療用品之自由化程度較高，顯示或許在MFN基礎上還有空間可以進一步關稅自由化。
•除了關稅之外，RTA之其他條文可能限制貿易（例如原產地規定）或促進貿易（例如建立醫療用品之標準/或取得產品登記證程序上增加透明性及合作）。某些RTA亦明訂除非WT O規範許可，否則禁止採行出口限制、賦稅及進口限制。
•COVID-19疫病流行已突顯更大的合作與努力之必要，包括透過增加MRA，以降低貿易障礙。
相關連結： 貿易救濟動態週報第835期
