石斑風光不再…ECFA若終止 兩岸關係畫句點？
發布日期：2020-05-12
橫亙於蔡總統第二個任期前的一個經濟難題：兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）是否因兩岸關係惡化終止？這已成最大懸念；雖然多數人認為終止可能性不高，但蔡政府官員坦承，確實擔憂北京有可能真的將它斷掉，中華經濟研究院東協區域研究中心主任徐遵慈更斷言，一旦終止，「兩岸關係等於畫上句點」。
ＥＣＦＡ於二○一○年九月十二日生效。
ＥＣＦＡ簽署前負責最後階段談判的我方主談人、海基會前副董事長高孔廉說，它規定從過渡性的架構協議至達成完整的ＦＴＡ，應在十年內完成，但沒有強制性。但ＥＣＦＡ自身卻有終止條款，其中第十六條規定，任一方可以書面通知對方要求終止。高孔廉說，大陸官方至今未對此說過一句話，但大陸民間及智庫卻有終止的聲浪，他研判終止的機率是一半一半。
中經院區域發展研究中心主任劉大年認為應不至於，但若是真的終止，衝擊不像經濟部說的那樣，只影響百分之五的出口，早收清單中陸方開放的五百多項產品，除了石化業，多半是中小企業，影響就業人口眾多。不過，他說，ＥＣＦＡ終止的衝擊可能不是經濟層面，而是在兩岸關係上指標性意義。
終止ＥＣＦＡ另一個深遠的影響是，將影響台灣加入區域經貿協定。徐遵慈認為，就算ＥＣＦＡ不終止，台灣都未必能加入ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴協定），「若ＥＣＦＡ終止，台灣申請加入ＲＣＥＰ的機率，將等於零」。
徐遵慈說，學界的研判都是對岸終止ＥＣＦＡ對它自己也沒有好處，ＥＣＦＡ是送到ＷＴＯ存查的協議，若對岸予以終止，會影響各國對它忠實履行協議的質疑，也等於兩岸關係畫上了句點。
高屏是石斑魚等養殖漁業外銷香港和大陸重要產區，業界憂心陸方若終止台灣零關稅優惠，我方將失去外銷大陸市場的競爭力。
屏東縣養殖漁業發展協會前理事長陳登木說，因大陸石斑養殖業興起價格下滑，加上對未來的不確定性，逾半養殖戶去年已減縮或棄養石斑，改養午仔魚，石斑養殖風光不再，值得蔡政府深思。
農民也對未來存隱憂。大樹區農會總幹事張清榮指出，綜觀鳳梨外銷地，經由海運適合銷往香港、新加坡與大陸等地，農產品銷售取決於市場需求，若台灣鳳梨沒競爭力，貿易商不會進口。他說，不管ＥＣＦＡ有無繼續簽，鳳梨出口地都應該分散風險，「雞蛋不要放在同一個籃子上」。
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