COVID-19提高了全球永續能源解決方案的緊迫性
發布日期：2020-06-16
日期： 2020/06/11 作者： 蘇怡文 文件編號： WTOepaper695
國際能源機構（International Energy Agency, IEA），國際可再生能源機構（International Renewable Energy Agency, IRENA），聯合國統計司（United Nations Statistics Division, UNSD），世界銀行（World Bank）和世界衛生組織（WHO）於日前共同發布《能源進度報告》（Tracking SDG 7: The Energy Progress Report），呼籲全球為了在2030年前實現永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），各國必須維持已經取得的成就，並加快為所有人實現可負擔、可靠、永續和現代能源之努力。
報告指出，在新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）危機開始之前，永續發展目標7（SDG 7）的各個方面都取得了重大進展，包括全球無法使用電力的人數顯著減少，可再生能源發電大力發展，以及能源效率提高等。然而，這些成果尚不足以到2030年實現永續發展目標7的主要目標。根據統計，全球無法獲得電力的人數從2010年的12億下降到2018年的7.89億，在COVID-19危機開始之前，估計仍有6.2億人到2030年之前無法獲得電力，其中85％位於撒哈拉以南非洲，因此到2030年普及能源之SDG 7目標恐無法實現。
此外，SDG 7的其他子目標也同時偏離軌道。2017年仍有近30億人無法獲得乾淨的烹飪，主要是在亞洲和撒哈拉以南非洲地區，此種情形之改善自2010年以來即停滯不前，每年因吸食烹飪煙霧而死亡的人數超過數百萬人；儘管風力和太陽能發電迅速增長，可再生能源在全球能源結構中的比重仍在逐步提高，但為了接近SDG 7所設定的目標，必須加快所有部門的可再生能源發展，尤其是供熱和運輸方面的進展遠遠落後。在提升能源效率方面，繼2015年至2016年全球能源效率取得重大進展之後，步調已有所放緩，必須積極改善速度。加快所有地區和部門的步伐需要各國更高的政治意願，專注進行長期的能源規劃，增加更多公共和私人融資，以及投入適當的政策和財政激勵措施，以促進新技術的發展。
根據報告對全球SDG 7 子目標一（SDG 7 A.1）進度的追踪，流向開發中國家支持清潔和可再生能源的國際資金自2010年以來大幅成長，2017年達到214億美元，但其中卻只有12%流入低度開發國家，造成該等國家實現SDG 7各項目標的進度最為落後。鑒於偏遠、農村、貧困和脆弱社區大量人口難以獲得相關資源，報告再次重申可靠的數據資料對於各國政府的決策有其重要性，並且呼籲應透過國際合作進一步加強國家能力以提高數據資料品質。
報告總結，COVID-19的發展促使全球在可負擔的永續能源方面發生嚴重不平等的現象，電力一直是許多國家因應公共衛生緊急狀況的關鍵基礎，但是全球仍有數億人仍然無法獲得基本電力，其中大部分在撒哈拉以南非洲。國際能源局表示，即使在COVID-19危機之前，世界也未能實現永續能源目標，在COVID-19之後，此目標可能變得更加難以實現，尤其是在撒哈拉以南非洲地區。世界銀行亦表示，獲得可靠的能源攸關生命，尤其是在COVID-19危機的背景下，此不僅對於預防和應對大流行至關重要，同時對於確保國家經濟與民眾生活之重建復原與復甦亦是關鍵。報告建議，在COVID-19後時代，各國應以建立彈性、公平和永續經濟為首要之務，此亟需國際社會共同合作，彌補各國之間能源取得落差問題，並將永續能源作為經濟刺激和復甦措施的核心議題。
【由蘇怡文報導，取材自世界銀行，2020年5月28日】
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