美國公布更嚴格的購買美國貨條款和考慮制定產業政策
發布日期：2020-06-16
日期： 2020/06/11 作者： 鐘雲曦 文件編號： WTOepaper695
美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）表示，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，簡稱新冠肺炎）疫情已清楚顯示，美國須有自己的產業政策，以防在危機時期依賴進口的問題再度發生，而此即為川普（Donald Trump）總統希望將供應鏈帶回美國的原因。
在這次疫情危機結束後，美國將制定產業政策，重新找到美國的定位。未來美國在任何危機中都將確保能在國內製造所需物資，無論是採取補貼、關稅或其他手段來達成。此次疫情爆發初期，美國發現國內醫護人員所需的個人防護設備有賴進口，川普總統亦希望減少美國對進口藥品的依賴。
此外，美國長期以來對中國大陸產業政策感到不滿，雖然最近香港出現緊張局勢，但萊泰澤對於現行美中第一階段貿易協議感到滿意。他表示，即使疫情造成全球經濟衰退，中國大陸仍持續履行協議，在達成結構性變化方面做得相當好，且近幾週中國大陸已購買大量美國農產品。雖然新聞報導援引中國大陸官員發言，表示北京方面已經停止購買美國農產品，以回應川普總統對中國大陸和香港官員實施制裁的決定；但實際上，中國大陸已購買了價值1.85億美元的美國大豆。
另外，川普總統最近再次表達了對WTO的不滿，然而萊泰澤表示，美國不應退出全球貿易組織，此外，美國和英國自由貿易協定將於今（2020）年6月舉行下一輪談判。
在投資方面，眾議院交通運輸和基礎建設委員會主席迪法索（Peter DeFazio）於今年6月3日發布新的基礎建設投資法案，其中包含更嚴格的購買美國貨條款；並針對9月30日即將到期之《美國環境和地上交通運輸投資新願景法案》（Investing in a New Vision for the Environment and Surface Transportation in America Act）於6月17日進行最後審議。
在購買美國貨和其他採購改革法案方面，內容包括為期五年的緩衝期，以便產業有時間進行調整；填補法律不足，使超過70%國內含量的零組件可享有與100%國內含量相同之優惠，並增加激勵措施，為超過70%國內含量的零組件提供額外10%國內含量，以及為超過75%國內含量的零組件提供額外15%國內含量；並且允許將最終組裝成本計入國內含量計算中，以減少業者將其在美國進行最終組裝之可能性降至最低。
此外，在採購方面，除了為使用國內電池的電動巴士提供額外的2.5%獎勵，並由聯邦大眾運輸局（Federal Transit Administration, FTA）進行鐵道車輛認證以減輕運輸機構負擔外，往後只需經過一次認證，毋須逐個契約加以認證，可消除購買美國貨的規範差異，並由美國運輸部（United States Department of Transportation, DOT IG）監察長（Inspector General, IG）進行年度稽核。
【由鐘雲曦報導，取材自Washington Trade Daily，2020年6月5日，2020年6月4日】
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