美中經貿協議執行情況及未來展望之研析
發布日期：2020-07-21
日期： 2020/07/16 作者： 中華經濟研究院WTO及RTA中心 顏慧欣 副研究員 文件編號： WTOepaper699
一、前言
美中第一階段協議自今（2020）年2月14日生效後，隨即遭遇新冠肺炎疫情爆發，並在美國與全球蔓延。雖然如此，美國對中方落實協議之監督並未放鬆，也因此川普總統對中方增加採購美國產品的進度表達不滿，甚至揚言終止協議且追加額外關稅制裁。另外也有傳言指出中方有意引用協議之「不可抗力」條款，主張肺炎疫情為自然災害而致無法履行或調整協議義務，而應重新談判。
雖然外界對美中第一階段協議之觀察各有不同，但本文認為今年美中協議生變的機會不大，但今年底前啟動美中第二階段談判之可能性亦不高。又美國持續對中國大陸進行科技制裁，且隨著香港國安法通過可能引發的衝突，則對如履薄冰的美中關係只會增添更多變數。基此，本文擬從中方迄今履行第一階段協議之程度，美中協議發展趨勢及美中經貿關係之展望三個面向，提出本文之評析與觀察。
二、美中第一階段經貿協議中方落實情況分析
(一)中國大陸落實美中協議的採購金額顯有落差
在美中第一階段經貿協議中，中國大陸承諾未來兩年將增加購買共計2,000億美元的美國農產品（320億美元）、製造業產品（777億美元）、能源產品（524億美元）及服務（379億美元），其中第一年（2020年12月31日前）[1]應購買總額為767億美元，包括農產品125億美元、製造業產品329億美元、能源產品185億美元、服務128億美元；第二年購買總額為1,233億美元，其中農產品195億美元、製造業產品448億美元、能源產品339億美元、服務251億美元。以2017年貿易金額計算，中國大陸應增加自美國購買的清單項目如表1。
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