歐盟碳邊境調整機制(上)
發布日期：2020-11-09
本期日本的經團連時報的報導中，21世紀政策研究所有馬純主任對於「歐盟碳邊境調整機制」發表了自己的看法，本篇謹摘譯如下：
什麼是碳邊境調整機制?
2019年11月，歐盟執委會新任主席─馮德萊恩（Ursula von der Leyen）正式公告歐盟綠色政綱（European Green Deal），自此將奮力邁向全球首個碳中和大陸，其中碳邊境調整機制，為其中關鍵的政策之一。她的目標是到2050年實現淨零排放，並期望到2030年歐盟碳排量能從減少40％提高到減少55％（以1990年為基準），歐洲議會通過的目標則是比起1990年減少60％，甚至更高。然而，此雄心目標將使境內產業提高生產成本，導致成本不具優勢而影響國際貿易的競爭力，從而促使貿易收支平衡惡化甚至碳洩漏。碳邊境調整機制的想法是根據進口到歐盟的商品所含的碳排放量，通過增加排碳管制較寬鬆的境外產品的成本，或給予排碳管制較嚴格的境內產品於出口時相對優惠來確保歐盟地區工業的公平競爭環境。
法國前總統薩科齊長期以來就一直支持此一政策。但另一方面，作為歐盟自由貿易派的英國和德國則因為顧慮到WTO的貿易夥伴報復的風險而採取消極的態度。但是，隨著英國退出歐盟以及美國的川普政府越來越不重視全球暖化，一直對此保持謹慎德國也開始探討這一問題，歐盟綠色政綱中納入碳邊境調整機制的主要原因也正是德國的立場改變。
當然，貿易夥伴對碳邊境調整機制的進展感到緊張。在今年1月的達沃斯經濟論壇上，美國商務部長羅斯表示：「若歐盟的規範被視為貿易保護主義，例如徵收數位服務稅，美國將採取相關反制行動」，而中國則表示「防止全球暖化將為國際合作帶來負面影響」，據此，最大的原則是需要符合WTO的相關規範，例如不能違反最惠國待遇和符合國民待遇原則等。
歐盟執行委員會的初步影響評估
今年3月，歐盟執委會進行了初步影響評估，解釋了引入碳邊境調整機制的考量背景，並徵求了國內外的意見。在此，歐盟執委會旨在確保進口商品的價格能更準確地反映碳含量，同時確保與WTO和其他國際組織承諾其一致性。碳邊境調整機制的形式如下：（1）對特定產品徵收碳稅（對進口產品和國內產品同等課稅）（2）對進口產品徵收新的碳關稅（3）歐盟排放交易體系(EU-ETS)也適用於進口規範。
王樂編譯，譯自：經團連TIMES 2020年11月5日3474號
相關連結： https://www.keidanren.or.jp/journal/times/2020/1105_13.html
