美國公布適用普遍化優惠關稅措施之受益國及產品清單
發布日期：2020-11-16
美國貿易代表署（USTR）於本(2020)年11月1日公布美有關適用普遍化優惠關稅措施（Generalized System of Preferences, GSP）之受益國及免關稅進口產品資格之審查結果，包括中止泰國部分產品之免關稅優惠，喬治亞、烏茲別克及印尼繼續適用GSP，另對來自阿根廷、巴西、厄瓜多爾和印尼計6項產品排除適用GSP。
GSP是美國規模最大、歷史最悠久的貿易優惠制度，旨在以允許來自119個指定之受益國/區域的3,500項產品可免關稅進入美國的方式促進其經濟發展。但這些GSP受益國須符合包括採行必要措施以維護國際公認的勞工權利、提供適當有效的智慧財產權保護及提供美國公平且合理的市場進入等15項法定標準。GSP制度有以下3項資格審查，此次公告審查的結果如下：
(1) GSP受益國資格審查：係依利害關係人之申請或依職權展開。
泰國：泰國在提供美國豬肉產品公平且合理的市場進入上未有充分的進度，故USTR決定撤銷泰國價值約8.17億美元、約佔六分之一之GSP貿易優惠並自本年12月30日起生效。該些被撤銷優惠之產品多是以美國為主要之出口市場但占美國整體進口比例較低者。本案源自依美國全國豬肉生產者委員會（National Pork Producers Council，NPPC）於2018年向USTR申請排除泰國適用GSP而進行資格審查。
喬治亞：喬治亞於2020年9月通過授權勞工主管官員有權對所有產業突擊檢查並執行國際認可之勞工權利措施，此項新頒定的擴展執行機關權責是建立在前已頒布施行有關勞工保護的其他重要法律上。USTR決定喬治亞繼續適用GSP並結束自2012年以來進行之審查。
烏茲別克：國際勞工組織（ILO）之監測機制認定烏茲別克已無全面性地使用童工採收棉花、強迫成人勞動事件已連續第5年減少。且該國政府已規定使用強迫成人勞動係為犯罪行為並廢止棉花產量配額，已大幅提高採棉工人的工資從而自願勞動者的數量大為增加。基於前述理由，USTR決定烏茲別克繼續適用GSP並結束自2008年以來進行之審查。
印尼：印尼針美國關切之貿易和投資等市場進入問題採取了積極步驟，包括美國商品、服務和農產品進入其市場，及印尼在數位貿易、保險和再保險以及農產品進口政策等具體改革。基於前述理由，USTR決定印尼繼續適用GSP並結束自2018年以來進行之審查。
寮國：寮國於2013年申請將其指定為GSP受益國。USTR基於寮國政府最近有關勞工權利方面之措施並未達資格標準，決定不改變寮國既有待遇並結束審查。
(2) GSP新受益國資格審查：USTR於2017年10月公布每3年1次之GSP受益國資格審查的新程序。第1年評估涵蓋了亞洲及太平洋地區的GSP受益國，第2年評估涵蓋了歐洲和西半球的GSP受益國，本年評估涵蓋了中東、北非和撒哈拉以南非洲之54個GSP受益國。USTR關切厄利垂亞之公民服務要求是否強迫勞動且無結社自由，以及辛巴威沒有組織獨立工會、集體協商等自由及政府鎮壓勞工活動等。
(3) GSP產品資格審查：每年進行並依申請審查是否將特定產品納入或排除於GSP免稅產品清單，本次公告新增鮮切玫瑰並排除半熟米(parboiled rice)，也公告進口總值低於微量之2,450萬美元「競爭所需之限制」(Competitive Need limitations, CNLs)的產品可豁免關稅。最後取消來自阿根廷、巴西、厄瓜多爾和印尼計6項進口產品之GSP資格，該些產品自個別國家之進口值超過了1.9億美元的CNLs門檻。
相關連結： 貿易救濟動態週報第862期
