英國、中國大陸有意加入CPTPP，日本企圖擴大CPTPP規模
發布日期：2020-12-01
日期： 2020/11/26 作者： 李明勳 文件編號： WTOepaper716
亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）領袖高峰會於2020年11月20日於馬來西亞召開，在「企業領袖對話論壇」（CEO Dialogue forum）上，日本首相菅義偉以「重啟亞太成長」（Re-starting Asia Pacific Growth）為題，透過視訊影片進行演講，提及日本企圖擴大《跨太平洋夥伴全面進步協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）的規模，此可能意在迎合英國與中國近日表示有興趣加入CPTPP。
菅義偉亦表示，在《區域全面經濟夥伴協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）稍早於2020年11月15日初步完成簽署，以及CPTPP亦逐步落實與擴張之下，日本2021年擔任CPTPP主席國時，將以「亞太自由貿易區」（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP）為推動目標。FTAAP涵蓋APEC21個經濟體（包含臺灣），未來若實現FTAAP，其規模將比目前的RCEP15國更大。
與此同時，中國大陸國家主席習近平於11月20日的APEC領袖高峰會上首次提出中國大陸將積極考慮加入CPTPP，並歡迎RCEP完成簽署，及期望亞太地區早日構建FTAAP。菅義偉對此表示歡迎，但須根據協定規則進行更多的評估。11月24至25日，中國大陸外交部長王毅前往日本東京與日本外相茂木敏充進行正式訪問，為疫情後兩國首次高階會談，其後25日並將接續訪問韓國。根據路透社（Reuters）報導，王毅此行將有助於未來的中、日、韓三邊領袖會議的召開，並為推動貿易夥伴關係奠定基礎。
綜合相關報導，中國大陸有意加入CPTPP，可能意在拉攏日本，並填補美國退出TPP後的權力真空，以擴大中國大陸在亞太地區的影響力；然CPTPP為高品質、高標準的新一代FTA，中國大陸若要加入CPTPP，必須進行大規模的結構改革，包括中國對國營企業的補貼須透明化、禁止強迫技術轉讓措施、改善智慧財產權的保障、提升對勞工與環境的標準等，此有可能動搖中國共產黨的統治基礎。未來改革動向備受各界關注。
在英國方面，2020年9月10日，英國與CPTPP11個成員國代表召開英國加入CPTPP的「準備性對話」。9月11日英國與日本完成《英國－日本全面經濟夥伴關係協定》（UK-Japan Comprehensive Economic Partnership Agreement, CEPA）之談判，成為英國脫歐後首個重要的FTA。根據日媒報導，日本明（2021）年擔任CPTPP主席國時，有意協助英國加入CPTPP，讓協定更有活力。11月5日，英國與新加坡舉辦第六屆雙邊經濟與商業夥伴關係（Economic and Business Partnership）會議時，英國亦重申其希望加入CPTPP之立場。
【由李明勳報導，取材自Reuters，2020年11月20日、24日】
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