德國通過可再生能源法修正案（EEG-Nouvelle）
發布日期：2020-12-24
資料蒐集：德國/駐德國台北代表處經濟組
文章分類：當地商情
檢視日期：2020-12-23
資料來源：德國新聞（deutschlandfunk.de、德國聯邦經濟暨能源部）
文號：1094120060號（上）
德國政府於2020年12月17日通過《可再生能源法》修正案（EEG-Nouvelle），為擴建風能及太陽能訂定目標，綠色電力供資新法將自2021年1月1日起生效。德國經濟部長Altmaier表示EEG 2021傳達明確的未來信號，要求加強氣候保護以及更多再生能源。德國首次在法律上將溫室氣體中和的目標確定於2050年之前的德國電力供應中。同時正擬定必要步驟，以實現到2030年達到65%之再生能源目標。不過反對黨及工商協會則提出明確批評，相關爭議重點摘要如下：
德國的能源轉型源自2000年社民黨（SPD）及綠黨（Grüne）聯合政府制訂之《可再生能源法》（EEG）。在過去的20年中，該法進行多次的更改擴展。其核心工具是EEG附加費，爰為促進風能及太陽能等再生能源之發電。EEG附加費為綠色電力生產者收取的固定報酬提供資金，迄今與市場價格無關。所有公民於繳付電費賬單時皆支付此一費用。
當時的德國聯邦環境部長Jürgen Trittin於2004年承諾，推廣可再生能源只會令每戶家庭每月平均花費約一歐元，相當於一球冰淇淋，當時的附加費為0.54歐分/kWh；2000年開始實行時為0.19歐分/kWh。今年是6.76歐分/kWh，幾乎是私人家庭電價的四分之一。德國聯邦政府已將明年消費者促進綠色電力的貢獻上限訂為6.5歐分/kWh，如果沒有10億歐元的聯邦撥款，明年的附加費將大幅提高。
https://www.trade.gov.tw/World/Detail.aspx?nodeID=45&pid=711428
文號：1094120060號（中）
德國聯邦政府在法律上做了哪些修改？
一方面，針對風能及太陽能訂定明確的量化目標。到2030年，綠色電力的比重將增加到65%。
在風力發電方面，到2030年之裝機容量應達到71GW。截至2019年底，裝機容量約為54GW。根據產業資訊，2020年上半年僅增加591MW的電力。尤其是在德國南部風較小的地區，將建造新的風力渦輪機。為減少居民的抗拒，市政當局應分享獲利。未來新風機的運營商將按當地實際支付的電費，每年向當地社區支付0.2歐分/kWh。此外，應檢視居民是否可以較優價格購買電力。此外，確保老舊風電場不會喪失延長批准許可的年限，且可以升級為更現代的系統，亦係修法的目的之一。
在太陽能部分，每年將逐步實現4.6至5.6GW的增長。到2030年之安裝量將達100GW，目前之運行量為52GW。同樣地，對於太陽能，也應防止舊系統與電網斷連，老舊太陽能系統暫不必升級為較昂貴之智慧電錶。未來應以招標形式，從超市或其他商辦大樓屋頂等大型太陽能系統中購買750KW以上之電力。要求最低電價者可收取附加費。
至EEG附加費法規部分也進行相關調整。對於私人太陽能生產商，系統的免費自用最大量為30KW，而不是現行之10KW。綠色氫的生產將免收EEG附加費。由於二氧化碳的價格及德國聯邦政府的補貼，明年綠色電力供資的附加費上限為6.5歐分/kWh；到2022年應調降為6歐分/kWh。
民黨希望有更雄偉的目標社
德國經濟部長Altmaier認為上述修正乃良好之協議，為加快太陽能的發展，已設定其他重點，目前可以特別低的價格進行這種擴展。環境部長Svenja Schulze（SPD）亦表示已取得非常重要的進展，令運行中的風力渦輪機得以避免自電網撤離。
基民黨（CDU）能源政策專家Joachim Pfeiffer表示，該修正案將強化市政當局推動並減少EEG的官僚主義，目標是更多的市場經濟運行。社民黨（SPD）分支黨派副主席Matthias Miersch表示，為實現更高之擴展目標，SPD準備澄清其他重大問題，擴展途徑將必須增加。
因為對於SPD而言，65%的目標占比太少，且該比例不足以滿足歐盟的新氣候目標。鑒此，2021年年初應會就更高之目標進行相關討論。
https://www.trade.gov.tw/World/Detail.aspx?nodeID=45&pid=711429
文號：1094120060號（下）
專家與公協會如何評價修正後之新法？
經濟學家Claudia Kemfert於11月曾就EEG草案表示看法，儘管不盡理想，但德國迫切需要加快擴展太陽能及風能等可再生能源，否則會出現綠色電力缺口，將無法按照協議將燃煤電廠自電網中撤出。
許多公協會則對改革新法提出批評。太陽能產業協會（Bundesverband Solarwirtschaft, BSW）批評該協議是不充分且不成熟的折衷方案集成。聯邦可再生能源協會亦批評，EEG修正案錯過了加強最重要的氣候保護機制，促進創新及加速能源轉型的機會。德國工業總會（BDI）也感到失望，執行長Holger Lösch批評，為了使能源轉型成功，EEG需要進行全面的改革，而不是僅就多處細節進行更改。當前的擴展目標落後於時代所需。
反對黨的批評重點？
綠黨（Die Grünen）針對用電量的假設提出批評，為滿足歐盟氣候政策要求之低增長目標，A經濟部長認為到2030年德國的用電量將略有減少。但專家們則假設，由於使用越來越多的電動車、熱泵及氫氣，電力消耗恐將大大增加。
從綠黨的角度來看，修正新法遠遠不夠。分支黨團副主席Oliver Krischer表示，改革只是能源轉型的微小改進，但不會朝往可再生能源之迫切需要擴展方向發展。
自民黨（FDP）亦批評EEG中數十億歐元的補貼、官僚主義及計劃經濟。左派黨（Die Linke）則希望在EEG中取消工業界的特權。另類黨（AfD）希望徹底廢除該法律。
備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。
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