各國挑戰接踵而至 拜登團隊如何出招
發布日期：2021-02-23
拜登總統自1月20日上任以來，持續努力重建與各國盟友的關係，也付諸建設性行動在WTO改革上，與過去訴求「美國優先」的前總統川普大相逕庭，拜登承認前任政府與盟國間的關係動盪，決心重新取得這些國家的信任。
近期的G7領袖高峰會為拜登首次亮相，討論如何對抗新冠疫情、受挫的世界經濟，以及應對中國所帶來日益嚴峻的挑戰。
英首相為拜登甫就任首位通話對象
拜登與英首相強生於1月24日通話，兩位領導人談論了洽簽英美間貿易協定的可能良機，同時強生也關切兩國間棘手的貿易問題。儘管拜登已明確表示將全力關注國內問題，英駐美大使Karen Pierce認為，簽署自由貿易協定有益於國內疫後復甦，且此舉也象徵著領導人對於全球經濟的信心。
關於飛機爭端，歐盟已準備好與美國貿易代表戴琪儘速解決問題。歐盟與英國駐美大使均力促新政府上任後六個月內取得進展，並提議將波音-空中巴士的關稅暫停六個月。
與法國連袂出擊處理氣候問題
拜登就職後，已讓美國重新加入了世界衛生組織與巴黎氣候協定。根據2月15日白宮聲明內容，賀錦麗與法國總統馬克宏進行了通話，這同時也是上任以來美法的第二次會談，對於有必要攜手解決中東與非洲地區之糾紛、疫情挑戰、氣候變遷、民主等問題凝聚了改革共識。
如何推進與美國的雙邊關係，也影響著馬克宏明年的選情。
美籲盟友展開與中國的長期戰略競爭
隨著中國展現了愈來愈難以替代的國際影響力，拜登在處理種種挑戰之際，也不得不正視與中國的協商，而於2月10日晚上與習近平進行兩小時的通話。他在後續談話表示，美國若不刻正採取行動，很快中國將取得強而有力的優勢。除此之外，拜登也關切中國破壞國際經濟體系的行為，指出中國應和美、歐等其他國企業共同遵守一致的標準，反對壟斷與不透明的競爭。
中國為本屆G7會議的主要議題，而美國將持續與歐盟夥伴定期接觸研擬對華策略，共同回應中國威脅。
印度:盼重新啟動貿易談判
印度商工部長Piyush Goyal於2月17日發言表示正計劃與美開啟合作，增進兩國經貿關係，目前正籌備新的方案與貿易代表戴琪交涉。事實上，在拜登上任前兩國便已接近達成協議的狀態，惟談判過程不盡人意，Piyush Goyal希望與拜登政府交涉時能減少爭議。
目前拜登總統與印度莫迪總理已有過初步對談，談話內容涉及疫情、氣候以及重建全球經濟。根據莫迪的推文，雙方談了國際秩序及戰略夥伴關係，並有意共同維持印太地區的穩定。
紐西蘭:寄望美國積極推動國際合作
紐西蘭外貿部的經貿事務官員Vangelis Vitalis呼籲美國藉5月即將於紐國召開的APEC會議上展現積極的一面，並稱紐國在APEC的創新舉措上希望終止化石燃料的補貼，而拜登所簽署的行政命令中，其中便是在2022年停止對化石燃料補貼，他認為新政府有很大潛力於APEC上為貿易與氣候議題表態。除此之外，Vangelis Vitalis也歡迎美國考慮紐西蘭等國所倡議的氣候變遷、貿易與永續開放式多邊協定，此協定旨在取消環境商品和服務的關稅、削減化石燃料補貼並制定環境友善準則。
在美國，逾120位民主黨眾議員向拜登政府敦促將氣候協定納入USMCA清單中，對美國而言，氣候與環境議題無疑也是推向國際緊密合作的新契機。
美國是巴西經濟和政治轉型的重要夥伴
美國一直以來都是巴西最大的投資來源國，在川普執政期間兩國關係更有緊密的進展，並針對貿易便捷化取得初步共識，而民主黨對於巴西處理人權與環境問題的消極態度反對美國進一步與巴西合作，此為拜登上任後須著手處理的巴西問題。
2月11日，國務卿布林肯與巴西外交部長Ernesto Araújo會談，會後皆對外表示肯定美巴夥伴關係，並在近期聯手推動兩國所需的經濟復甦力道與就業機會。
古美關係有望正常化
2021年美國古巴貿易法案將廢除制裁並解除對古巴的貿易禁運法律，試圖重拾與古巴的關係。由於川普執政時美國與古巴間緊張情勢升溫，此案並未生效。相較於川普，拜登總統曾期望古美關係正常化，美參議員Wyden是法案的推動者，對於拜登上任後與古巴建立正常貿易關係表示樂觀。
拜登以實際行動宣示川普的美國優先已是過去，並明確表示美國會與各個主要市場、經濟體、民主國家需要共同努力，共同度過新冠疫情、經濟復甦、社會撕裂等艱鉅挑戰。
摘譯自Inside US Trade (https://insidetrade.com/)
相關連結:
1.https://www.voanews.com/usa/vp-harris-and-frances-macron-discuss-cooperation
3.https://insidetrade.com/daily-news/eu-new-zealand-officials-want-us-lead-climate-change-and-trade
5.https://insidetrade.com/trade/wyden-re-ups-effort-normalize-us-cuba-trade-relationship
