美國許諾將積極參與WTO環境永續談話
發布日期：2021-03-16
日期： 2021/03/11 作者： 劉亮君 文件編號： WTOepaper728
歐盟、澳洲、日本、加拿大等53個WTO會員在2020年11月發起了「倡議貿易與環境永續性結構討論」（The Trade and Environmental Sustainability Structured Discussions, TESSD），旨在對於現存的貿易與環境委員會以及其他相關WTO委員會及機構的現有工作進行補充使其完整。TESSD於今年3月5日舉行第一次會議。根據熟悉此會議的日內瓦官員表示，美國去年雖無參與倡議，但美方已承諾會參與此次談話。具體而言，美國表示已看到此討論的好處，並期待能積極參與未來的談話。
TESSD的最初倡議者主要由大部分的已開發會員（如：歐盟、澳洲、日本、加拿大），以及部份開發中會員（如：斐濟、哥斯大黎加、墨西哥、塞內加爾以及韓國等）所組成。WTO秘書長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）在本次會議上表示：WTO會員必須決定其如何利用貿易的力量保護環境，並建議參與TESSD之會員應將討論重點放在(1)環境的產品與服務貿易、(2)WTO規則可以如何激勵循環經濟，並將(3)解決有害環境的補貼及貿易作為零碳排放目標的工具。同時，伊衛拉也特別提醒WTO會員運用環境政策對開發中以及低度開發國家造成歧視性待遇問題，其主張「綠色轉型之推動工作亦應符合公平公正原則」。
許多會員附和了秘書長之建議，認為貿易與環境永續性之討論可望在今年底第12屆部長會議達成某種程度之成果。同時，該等會員亦針對部長會議設定兩個可能達成的目標：其一，對環境產品及服務貿易的自由化設定談判目標；其二，針對其他長期性的環境貿易議題研擬工作計畫。此次會議討論的議題，包含環境變遷、循環經濟、塑膠廢物、生物多樣性、石油補貼、供應鏈減碳，以及碳邊境調整機制。
美國川普政府（Trump Administration）在去（2020）年12月時曾提議，WTO可以著手制訂新的補貼規則，將會員未堅持環境標準之不作為視為一種補貼，並允許其他會員可對其課徵平衡稅。拜登（Joe Biden）政府是否會延續此一倡議仍為未知，但拜登總統已表明將處理氣候變遷視作其任期第一優先任務。
這次除WTO會員以外，商業團體的代表、學術機構以及非政府組織也都有參與，下一次會議將於今年5月27、28舉行。
【由劉亮君綜合報導，取材自Inside Washington Publishers、World Trade Organization，2021年3月5日】
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