曾嘗試加入RCEP 陳正祺：但國家安全付出代價太大
發布日期：2021-04-06
2021-04-02 00:50經濟日報 記者鍾泓良／台北報導
RCEP預計今年下半年上路，面對來勢洶洶的關稅壁壘，經濟部政務次長陳正祺日前接受本報專訪時說明，面對國際現實挑戰，政府不是沒有評估過加入RCEP，也不是沒有嘗試過，「但是對我們國家安全付出代價太大。」
陳正祺補充，國際間認為RCEP是地緣政治高於經貿意義的組織。他剖析，因為RCEP要整合那麼多國家，因為各個國家經濟發展程度不同，因此不會太嚴格，只能「向下看齊」，相對而言，組織外的國家組貿易移轉也相對比較小。
陳正祺說， RCEP是過去的東協貿易協定所整合出來的組織，而在中韓也有FTA下，RCEP新增的就是日中及日韓之間的貿易協定，構成日中韓的三角關係。
產業破RCEP三招：投資布局、調配產能及品質高值化
陳正祺接著說，RCEP也並非一個晚上就談成，這麼多年來，產業界早已提出應變；就政府觀察，產業界透過投資布局、調配產能及品質高值化等三套策略。他指出，經過「新南向政策」長期整合，在東協六國市場占有率也有正成長。
此外，經濟部分析RCEP對台衝擊時發現，RCEP過渡期很長、關稅減讓幅度也有限，經過層層調查，最後聚焦在四個產業特別關懷，分別是鋼鐵、石化、塑膠及機械。
陳正祺分析，鋼鐵業者早已到全球布局，尤其金屬扣件業者差異化也都做得很好。因此經濟部選擇投入研發補助以及提供技術支持，強化產業體質及差異化，就可以因應衝擊。
塑膠業者因為屬於比較傳統的中小企業，因此須要更多協助。經濟部不斷跟業者諮商，將盡量提供補助。至於石化業方面，陳正祺表示，過去政府十幾年前就訂定「質在內、量在外」政策，像是台塑在美國投資案就頗為成功。
機械業方面，陳正祺說，對台灣衝擊是中國大陸及日本之間的市場整合，經濟部工業局、貿易局都有加碼輔導，但因為過渡期從10年到25年，甚至達36年，認為影響不大。
然而，機械業屬於根留台灣、少數未國際多元布局的產業，政府該如何協助。陳正祺說，政府同樣也有提供相關資源補助，並說機械業者同樣有進行國際布局，如友嘉集團在歐洲有展開布局，美國Tesla也有75%的零組件來自台灣本土。
陳正祺總結，當外界都在比關稅時，台灣以產品高品質、交貨穩定度、營業秘密保護及客戶信賴關係，打造出最強的韌性，「當大家都在講韌性供應鏈的時候，台灣就是世界的模範。」
但綜觀分析，RCEP應對策略都是產業界提出，經濟部只能從旁輔導，是否施力點太少？陳正祺表示，經濟部好像輔導兩個字就講完，但裡面眉眉角角很多，面向包括產、銷、人、發、財每個環節，「不要低估這兩個字的工作量，都非常非常大。」
而產業界所談的國際布局、產線分配及高質化是否僅限於大廠，而並非中小企業所能承擔。陳正祺反認為，台灣中小企業幾十年下來都有成功轉型，已經跟過去面貌不相同，「並不是沒有能力，也不是沒有做，而是他對自己的成就不滿足。」
他說，國內中小企業是滿成功，經濟部到國際舉辦會議時，對話夥伴都希望與台灣中小企業合作，反而是要鼓勵中小企多走向國際。他進一步說，中小企要再成長一定要走向國際化，因此中企處及經貿局都有提出相關的輔導計畫，如「雲世代產業數位轉型」及提供新創園區。
陳正祺：萊豬是國家整體經濟戰略的一環
而在政府可以努力的經貿面上，政府大方向還是盼追求經貿整合、追求自由化，所以後續將會有跟美國有FTA、歐盟投資協定，以及CPTPP。
陳正祺表示，與國際接軌及建立國際信用，勢必面對美國萊克多巴胺豬肉議題；在他眼中，萊豬是國家整體經濟戰略的一環，並不是單純食安問題，目前台灣經貿布局也是朝向正面發展。
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