美墨加協定(USMCA)生效實施後墨西哥第一 起違反勞工規章快速回應機制之爭端解決案例

發布日期:2021-05-13

墨西哥「改革報」(Reforma)及「經濟學人報」(El Economista)等平面媒體本(2021)年5月11日報導表示:

(一)美國最大工會組織美國勞工聯合會-產業工會聯合會聯盟(AFL-CIO)日前向美國政府提告,指控由加拿大Brookfield Asset Management資產管理公司掌控、母公司位於美國費城之汽車零配件大廠Cardone Industries公司於墨西哥Tamaulipas州Matamoros市設立之工廠Tridonex涉嫌禁止其勞工脫離由公司控制且隸屬於墨西哥勞工總會(CTM)之工會,加入另一個由Susana Prieto律師所成立之獨立工會,導致約600名勞工上(2020)年因而遭Tridonex解雇,爰要求美國政府依USMCA有關違反勞工權益之快速回應勞工機制,處理本案。

(二)依據USMCA快速回應勞工機制,美國政府在接獲前述提告後,應於30天內決定是否受理,一旦同意受理,美國政府應於隨後55天內與墨西哥政府進行協商,以達成解決方案並避免成立仲裁小組(Panel)。

(三)USMCA對企業如有違反結社自由及工會民主等情節者,快速回應仲裁機制可處以之相關制裁措施包括:

1、針對第一次違反相關勞工規範之企業,得處以暫停該公司在USMCA下關稅優惠待遇。

2、倘墨國企業第二次違規或未依相關賠償規定辦理者,得停止該公司暨所屬集團所有關稅優惠待遇。

3、如有第三次違規,將遭受其產品不得進入美國(等同禁運)之懲罰。

(四)各界觀點:

1、勞工專家警告,AFL-CIO之控告係首例運用USMCA機制執行勞工規範,未來將引發一系列依據該協定投訴之案件。

2、D&M公司勞工律師Oscar de la Vega表示,在美國政府壓力與監督下,未來墨西哥恐將面臨前所未見之勞資糾紛案件,眾多對USMCA新勞工規範不瞭解或未能調整之工會將一一消失,渠認為美國將特別關注航太產品及零配件、汽車零配件、汽車組裝、化妝品、麵包、鋼鐵、鋁、玻璃、水泥及塑膠等產業工作條件是否符合USMCA新勞工規範。

3、德勤會計師事務所墨西哥勞工事務專家Germán de laGarza則稱,USMCA機制下第一起違反勞工權利糾紛出現在汽車業,並不令人感到意外,未來數月諸如此類之提告恐將擴及其他產業。

4、美國聯合鋼鐵工人協會國際事務主管Benjamin Davis強調,本案反映出美國工會接續推動墨西哥政府改革路線,以爭取墨西哥勞工權利、改善墨西哥勞工薪資、並避免美國企業遭受不公平競爭之承諾,以目前墨西哥勞工收入僅美國同業10%,且無權自由選擇工會之情況,北美勞動市場毫無公平正義可言。

 


出處: 經濟部投資業務處

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