USMCA舉行第一次部長會議承諾納入氣候變化和強迫勞動議題
發布日期：2021-05-31
日期： 2021/05/27 作者： 施柏儀 文件編號： WTOepaper737
美國、加拿大和墨西哥貿易部長於5月17~18日召開2020年7月生效的美墨加協定（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）第一次部長會議，宣示將全面執行該協定中較過去更高的標準，同時淡化其他一系列歧見。除了檢視協定之外，三方在會議後聯合聲明中承諾要共同集結應對氣候變化，並對強迫勞動的地區所生產之產品進行制裁。
USMCA取代1994年的北美自由貿易協定（North America Free Trade Area, NAFTA），增加了有關環境、勞工和數位貿易的章節，以及更加嚴格的汽車及零配件之原產地規定。三位與會部長表示，USMCA承諾將建立一個強大且具包容性的北美經濟圈，成為全球競爭力的典範，同時優先考慮工人及資源不足的社區的利益。
美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）在USMCA貿易協議政府機構第一次部長會議上，與墨西哥經濟部長克勞希爾（Tatiana Clouthier）和加拿大聯邦國際貿易部長伍鳳儀（Mary Ng）會面，會後舉行聯合聲明，該會議監督北美每年約1.5兆美元的貿易。
稍早前，戴琪即敦促加拿大和墨西哥強力執行USMCA，以確保協定能持續獲得政治上的支持。戴琪表示，要使這項協定持久，就必須滿足平凡民眾的需求，不僅在美國，在墨西哥和加拿大也是如此；惟有兌現承諾，才可能實現此目標。
在為期兩天的雙邊和聯合線上會議中，三位部長提及長期存在的問題，以及過去一年中突發的控訴。其中，戴琪批評加拿大對擬議的數位稅和溫哥華乳製品配額，伍鳳儀則提出加拿大對美國無根據和不公平的木材關稅的擔憂，並誓言捍衛該項目的利益；她也提出美國對基礎設施和公共採購項目的「購買美國貨」（Buy American）限制。墨西哥經濟部副部長莫拉（Luz Maria de la Mora）表示，墨西哥在美國對USMCA汽車內容規則的解釋，與更具彈性的墨西哥和加拿大解釋之間產生了分歧，同時補充兩國將針對此事繼續討論。另外，墨西哥長期要求美國審查其地面運輸規則，以確保墨西哥卡車司機能夠進入美國市場。但是在聯合聲明並未提及這些問題，該聲明僅集中於合作以實施新的勞工、環境和數位經濟規則，並與代表性不足的團體接觸。
三位部長表示，三國的官員計劃於10月在聖安東尼與小型企業業者會面，以促進USMCA利益的包容性。
美國高級貿易官員表示，這主要是一個盤點新協議的機會，思考其運作方式，並列出三國的優先事項。在未來幾年可能會舉行進一步的高層級會議。儘管在川普（Donald Trump）政府的堅持下，USMCA沒有包括氣候變化章節，但本次對話中進行了包括對氣候變化問題的實質討論。美國在會議上也強調勞工問題的重要性，並表示墨西哥對與通用汽車公司卡車工廠的工會合約投票有關的潛在勞工侵害案件所做的回應，顯示此對兩國在該問題的運用上將會極有助益。
【由施柏儀綜合報導，取材自Bilaterals.org、Reuters，2021年5月19日】
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