美國拜登總統發布刺激產業競爭的全面性行政命令
發布日期：2021-07-12
資料蒐集：美國/駐美投資貿易服務處
文章分類：當地商情
檢視日期：2021-07-10
綜合彭博社及華爾街日報報導，美國總統拜登7月9日簽署旨在促進美國各產業及勞動力市場競爭的全面性行政命令，包括72項措施涉及數10個聯邦機構，盼解決過去20年大型企業合併，資源過度集中，遏止競爭及創新等擔憂，惟從行政命令到最終法規仍有長路要走，該行政命令重點如次：
恢復開放網路規定：要求聯邦通信委員會(FCC)恢復網路中立規定，禁止網路服務提供商因為價格阻止、減緩或加速網路內容；聯邦貿易委員會(FTC)需制定科技公司資訊蒐集及禁止大型科技公司進行不公平競爭的法規。
銀行合併監管：司法部及銀行監管機構將更新銀行合併指南，加強購併交易的審查，避免銀行合併造成消費者成本增加，以及小型企業無法取得貸款；消費者金融保護局制定民眾更易於轉換銀行的規定。
醫療照護改善：責成衛生及公共服務部(HHS)45天內制定因應高昂藥價的計畫，例如從加拿大進口較廉價的學名藥；司法部與FTC研議加強醫院合併規範；HHS推動醫院價格透明化的制度。
加惠農民措施：責作農業部制定法規，讓普通農民或牧場因為大型農產品加工商給付報償過低或遭報復時，可更容易提起法律起訴；研議限制國外生產食品在美國加工可貼美國製造標籤的規定；協助農民進入市場並獲公平回報。此外，FTC將研議維修權法令，避免製造商阻止消費者在獨立商店或自行進行維修，例如拖拉機等農具製造商使用專有工具及軟體防止第三方處理農具，藉以收取高額維修費用。
限定競業條款使用：避免限制勞工流動，及禁止企業間為阻礙員工流動分享薪資及福利等資訊；責成FTC研議取消部分特定職業許可證的要求；拜登並重申支持眾議院已通過惟遭參議院擱置的勞工法案，該法案可使勞工更容易籌組工會。
打擊航空業及海運等運輸不合理費用：拜登政府關注航空業收取行李、機上服務及機票取消等額外費用近年來大幅增加的情形，責成交通部確保收取費用的透明性及合理性，另將確保航空運輸保持競爭性以及新業者可進入航空產業；聯邦海事委員會(FMC)及陸上交通運輸委員會(STB)監督海運及鐵路業的整合與反競爭定價模式，以期僅有少數業者掌控的鐵路貨運可增加競爭，另避免海運業者透過主宰優勢制定高額或額外費用，傷害美國進出口商的利益。
聯邦機構定位：拜登新法令強調，除反壟斷執法機構外，各聯邦機構亦應在保護消費者、勞工及中小型企業發揮作用，避免渠等受到不公平競爭市場力量的傷害。
備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。
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