為更有效地對抗疫情，WTO致力於改善抗疫產品的貿易數據呈現方式
發布日期：2021-07-13
日期： 2021/07/08 作者： 張聖杰 文件編號： WTOepaper742
WTO於今（2021）年7月1日發布一份資訊說明（information note）文件指出，由於現今國際商品統一分類代碼（Harmonized System Code, HS Code）6位碼缺乏細節資訊，以及各國商品關稅子類別無標準化之狀況下，產品進出口資訊記載未盡詳細，可能會嚴重高估抗疫產品之貿易，導致得出不準確的結論，以及將限制關鍵產品貿易的準確衡量與分析，使政府在對抗新冠肺炎病毒（COVID-19）疫情過程中難以提出具針對性的貿易政策應對。
WTO各會員所使用的關稅表，大多有較標準HS Code 6位碼更詳細之分類代碼，關務機構透過蒐集、監測、分析此類數據（包含主要或次要的單位數量、原產國等重要商品訊息）以支持未來之經濟決策。該制度除了各國政府使用之外，亦藉由發布於不同的貿易數據庫，與國際組織、各會員國共享資訊，並作為研究人員、貿易從業人員及貿易談判人員之重要參考資料。
在過去一年中，WTO會員多認為相互合作與彼此資訊透明，不僅能協助經濟復甦，更在應對COVID-19上發揮重要效果。在深入探討疫情對供應鏈造成之影響時，必須奠基於紮實的貿易數據，倘缺乏足夠資訊，將可能做出適得其反的政策措施。該說明文件提及，政府通常會針對不可或缺之商品建立清單，這些商品可協助國家渡過自然或人道危機，因此在危機來臨之際，政府多對該類商品採取免除進口關稅、預先清關等措施，以確保獲得必要之物資。
WTO秘書處指出，目前各界對於對抗COVID-19之必要物品並沒有一致的定義，對於不同成員來說，於不同時間與情況下，所需立即獲得之必要物品並不相同。世界衛生組織（World Health Organization, WHO）和世界海關組織（World Customs Organization, WCO）為診斷、治療及預防COVID-19所需醫療用品和設備提供關稅分類指導，迄今已發布5份文件，其中4份旨在協助會員識別相關產品之HS分類。由於HS Code是世界各海關與貿易商使用的共同語言，為促進這些物品之跨境流動，國際組織有必要提供其正確的HS分類與指導。
值得注意的是，若僅以國際間常用的HS Code 6位碼進行必要物品分類，將可能高估COVID-19抗疫產品之貿易，而WTO會員國間亦可能因商品分類不同而難以對接數據與比較，此所造成之種種問題除左右貿易政策外，亦影響商品之獲取速度。關於此類問題之解決方案，WCO雖然可為COVID-19必需品創建新的名目（Subheadings，即HS6位碼），但此過程往往須花數年時間，難以應急。
因此，國際社會期待透過「持續地數據蒐集」與「公私協力」來應對當前情勢，藉由電腦輔助，系統性識別與編碼，以標準化產品資訊，彙整至相關類別中，以完善蒐集、統整關鍵產品資訊；政府亦可藉由與私部門合作之方式，從私人企業獲取產品之準確訊息，加速進口與取得過程。未來在數據蒐集上，WTO秘書處鼓勵國際社會透過靈活調整蒐集方式、積極參與資料建立、妥善國際共享等3項原則，完善資訊建立與交流，並尋求更多國際合作之可能性，共渡當前與未來難關。
【由張聖杰報導，取材自World Trade Organization，2021年07月01日】
相關連結： https://web.wtocenter.org.tw/Page.aspx?nid=120&pid=358877
