美國國務院發表政策文件宣示美國對氣候議題之領導意圖及決心
發布日期：2021-08-23
日期： 2021/08/19 作者： 黃英傑 文件編號： WTOepaper747
2021年8月9日，美國國務院針對氣候議題發表政策文件〈氣候危機：為了下個世代而合作〉（The Climate Crisis: Working Together for Future Generations），其中列舉破紀錄的高溫、極端降雨所造成的洪水、沙塵暴、旱災與野火等在世界各地都造成了災害並構成嚴重的風險，都再再凸顯氣候議題的急迫性；並強調沒有一個國家可以單獨解決氣候危機，而美國政府正在國際社會中發揮領導作用以確保未來世代能夠擁有一個健康、適合居住的地球。
據此，美國國務院指出幾項最具重要性的氣候議題施政，分別是：(1)針對即將於2021年11月於英國格拉斯哥召開的第26屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP26），美國將敦促所有國家實踐對《巴黎協定》的承諾，致力將升溫限制在攝氏1.5度內；(2)美國政府將在氣候議題方面展現國際領導的能力與風範，承諾至2024年將對開發中國家的財務援助提高一倍，同時推廣再生能源革命致力在2030年以前全面性地提高再生能源佔比並降低碳排放量；(3)今（2021）年6月美國與七大工業國集團（G7）各國在會議中與具體承諾各國政府結束對燃煤發電的財務支持與援助，並且提供20億美元的財務援助協助開發中國家就能源結構進行轉型；(4)在因應氣候危機的過程中，美國政府將創造數百萬個高薪工作機會以壯大中產階級，美國農業部門將有望成為世界第一個淨零排放的產業部門。
在COP26方面，總統氣候特使約翰凱瑞（John Kerry）特別表示：到了2030年，世界需要至少減少45%的溫室氣體排放才有可能於2050年實現淨零排放的目標，這使得未來十年至關重要，而2021年更是關鍵性的一年。凱瑞並強調，COP26是世界各國領袖必須共同合作以應對氣候挑戰的重要時刻。
對於氣候行動的經濟、財政承諾，美國政府除了於2021年4月22日公布「國際氣候融資計畫」（U.S. International Climate Finance Plan）試圖引導私人資本投入氣候相關的領域，並由財政部與OECD共同合作調整各國融資方向至氣候友善的投資項目以外，同時也在7月16日與德國締結「雙邊氣候能源夥伴關係」（U.S.-Germany Climate and Energy Partnership），強調美、德政府將積極協助中歐、東歐、南亞、東南亞等新興經濟體開發再生能源並更新相關基礎設施。
與前任美國總統川普（Donald Trump）相比，拜登（Joe Biden）總統相當重視氣候議題，強調美國在國際社會所扮演的領導角色，其多邊主義的傾向亦使得其外交政策更強調盟友夥伴的合作；預期未來可持續見到拜登團隊在氣候議題的積極作為與各項多邊行動。
【由黃英傑綜合報導，取材自USDS，2021年8月10日；White House，2021年4月22日、2021年7月16日】
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