在美國建立PPE供應鏈之困難
發布日期：2022-04-26
2022-04-22 美國/駐休士頓台北經濟文化辦事處經濟組
美聯社(AP) 於本(4)月13日報導指出，2020年7月密蘇里州州政府從聯邦CARES 法案獲得的資金中撥款2千萬美元設立PPE 改造補助計劃(PPE Retooling Grant Program)，協助本州48家廠商購買設備、改造、升級或擴建設施以提高密州生產口罩、防護衣、消毒劑等個人防護設備 (PPE)的產能，盼在未來美國PPE供應鏈中取得一席之地，惟成果並不如預期，此一情形亦發生在阿拉巴馬州、俄亥俄州、堪薩斯州、路易斯安那州等地。當初在各地政府建立國內供應鏈之號召下，許多接受補助進行工廠改造以生產PPE的廠商不是縮小規模就是裁員走上關門一途紛紛退出此一市場。
美聯社報導指出這些美商面臨在美國建立PPE供應鏈之困難如下。
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- 取得聯邦食藥署(FDA)及National Institute for Occupational Safety and Health之核准耗時過久，某些廠商雖然以併購方式取得製造醫療級口罩及N95之許可，但往往為時已晚，市場供需已丕變。
- 海外供應商之低價競爭:雖然政府機關及醫療體系誓言購買美國製PPE，但在疫情緩和後，卻仍然依賴以往的貨源，意即低廉的中國進口貨。
- 政府機關及醫療體系訂單多為現有大型供應商掌控，3M、Moldex和 Owens & Minor等3家公司合計取得聯邦政府1.15億美元的N95訂單，醫療供應系統Premier公司聯合15家醫療系統向位於德州達拉斯的口罩製造商Prestige Ameritech簽約採購未來5年該廠20%產能。報導指出政府向大廠採取非競爭性招標的原因是確保發生緊急事件時供應充足，故一般新成立小廠商很難進入供應鏈。
- 市場需求不足:美國政府責任署(Government Accountability Office)去年5月估計美國生產之N95已供過於求，醫療級口罩亦足敷所需。疫苗普及後州政府紛紛取消口罩令，在疫情緩和下廠商之零售業務更未見成長。去年通過之Innovation and Competition Act要求美國衛生福利部、退伍軍人部及國土安全部購買美國製造的PPE，惟尚未見具體動作，2021年6月Honeywell International表示因為需求減少，將關閉兩處於疫情爆發時興建之生產線。大廠尚且如此，小廠商恐更難以久撐。
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