美公私單位皆建議國會更新普遍優惠關稅措施(普惠措施(Generalized System of Preferences, GSP))
發布日期：2022-05-09
200多家美國企業在本周致美國國會的一封信中建議，國會須重新授權，並更新普遍優惠制度(普惠制, GSP)，其中包含放寬參與資格、更仔細執法，並更新「競爭所需之限制」(Competitive Need limitations, CNLs)。
在5月3日致參眾兩院領導人的信中強調，目前的「兩黨創新法案」，應更新普惠制，取消關稅，並向119個合格對美出口的發展中國家開放美國市場。同時，一方面，通過降低設備進口價，來支持美國工人和製造商；另一方面，則通過降低免稅進口消費品的成本，幫助美國家庭維持生計。
事實上，舊的普惠制已於2020年12月31日到期。而國會尚未重新授權更新該法，因此美國公司已支付至少14億美元額外稅款，同時還要應對COVID-19的影響、高昂的運費，以及美國和相關受益國的供應鏈中斷。這些問題，促成了美國40年來最高的通貨膨脹率。
普惠制更新，目前已是兩院的重點法案。包括參議院的「美國創新和競爭法案」和眾議院的「美國競爭法案」。儘管方法不同，但兩院已成立委員會來協調兩項法案之間的差異。然而，眾議院版的反案並沒有得到兩黨支持。
該信提到，由於眾議院提議的四年延期已經過期17個月，國會應按照參議院法案的提議，將普惠制延長至2027年，甚至更久。這些團體敦促國會謹慎地進行對普惠制資格的更新研擬。他們認為，其中的一些新要求過於嚴格，並且必須將一些受益國從該計劃中刪除。
這些美國公司也要求國會，須確保普惠制不會對該計劃旨在幫助的對象造成「不應有的傷害」。如2014年，將史瓦濟蘭從「非洲增長和機會法案」貿易優惠計劃中刪除，因此造成當地服裝業隨之崩潰。
此外，信中還表示，正擬議的「CNLs更新法案」，將允許總統為可能遇到關稅障礙的產品提供持續的免稅待遇。此措施將應用於激勵個別普惠制參與者。「CNLs」是普惠制國家向美國市場免稅進口的上限，該措施用於確保美國國內產品能與外國替代品競爭。根據美國貿易代表處的普惠制指南，一個國家如果超過CNLs且未授予豁免，則應失去其產品的普惠制資格。
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編譯 鍾易儒
