台美21世紀貿易倡議共創印太新局
發布日期：2022-06-07
在台灣確定無法加入印太經濟架構後，上週三(6/1)，美國副貿易代表莎拉·比安奇（Sarah Bianchi）和行政院政委鄧振中共同發起了「台美21世紀貿易倡議」，旨在具體探索台美經貿關係，並以共同價值觀為基礎推進貿易優先項目，促進創新，為美台勞工與企業帶來包容性經濟成長。美國貿易代表署(USTR)在一份聲明中表示，本次倡議的關鍵目標，是共同制定「能達成高標準經濟成果協議」的談判路線圖。
加入印太經濟架構並與美國達成自由貿易協定對台灣來說尤其重要。因為迫於中國的壓力，台灣已經被排除在大多數現有的雙邊和區域貿易協定之外；對於美國來說，台灣是其第九大貿易夥伴，也是世界上最大的半導體和其他電子元件供應商產地之一。
中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳表示，依據台美倡議內容，可切分成三種類型：第一，觸及台美雙邊問題，例如農業；第二，具「迷你IPEF」概念，代表美國決定將印太區域戰略重點放入台美雙邊推動；第三，涵蓋多邊意義，例如WTO改革、產業補貼等議題，這三個類型是美國目前在雙邊、印太區域、全球多邊貿易推動主軸，也是美國前幾週和歐盟開會的重點，反映美國現在已將台灣當成如日本、歐盟一般的重要經貿夥伴。
一位美方高級官員在上周二(5/31)就對記者表示：「在未來的幾週內，我們將迅速進行談判，然後在下個月於華府舉行面對面會議；儘管我們希望保持開放、靈活，但最終一定可以達成高標準的協議，這些承諾將為美國和台灣創造廣泛而持久的繁榮。」
美國貿易代表署所主導的「台美21世紀貿易倡議」和「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）的差異在於，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）旨在解決雙方貿易、投資障礙，但並不涉及美國對外經貿政策的全球面向與印太推動重點；而台美21世紀貿易倡議討論議題則更為廣泛，層級也更高，
美方官員認為，雖然台灣沒被納入印太經濟架構的首輪名單，但未來，美方打算採取更適合的方式讓台灣參與印太經濟架構，台美21世紀貿易倡議將是一個台灣銜接印太經濟架構的路徑。在不涉及關稅與市場准入問題的前提下，這份倡議將為台美開展更多經貿合作空間，有利於台灣與其它印太國家間的經貿合作。而且，該倡議的啟動，也和台灣未來加入印太經濟架構的期望並無衝突。
雖然美國政府拒絕回答為何將台灣排除在印太經濟架構之外，但可以看出，美方是擔心台灣的加入，將使一些潛在的伙伴迫於中國的反對而脫離框架。儘管如此，許多美國議員仍呼籲台灣應成為印太經濟架構會談的一員。雖然去年甫經歷台美TIFA自2016年後第一次復談。，但美方認為這個新的台美21世紀貿易倡議，將比TIFA更加廣泛、強健。
根據近日台美雙方發出的新聞稿顯示，台美21世紀貿易倡議未來將涵蓋11個重點領域，包括貿易便捷化、邊境管管、農業、反腐敗、支持中小企業、數位貿易、勞權、環境、商品標準、國有企業和非市場實踐與政策。行政院政委鄧振中即表示，本倡議因架構完整、內容廣泛，又具可延續性，因此可做為推動貿易協定的未來路徑圖。並且，這項倡議內容又是以高標準為目標，這將有利台灣爭取參加CPTPP。未來，政府將結合產、官、學、研各界力量，為台灣爭取最大利益。
鍾易儒編譯報導，參考自
Taiwan, left out of IPEF, agrees to a new trade initiative with U.S. ------- Inside U.S. Trade’s
