有關美國國土安全部(DHS)發布「防止維吾爾人強迫勞動法案」執行策略及相關實體公司清單事
發布日期：2022-06-22
2022-06-22 美國/駐美國台北經濟文化代表處經濟組
- DHS於本(6)月17日發布新聞稿略以：
- 為執行上(2021)年12月生效之「防止維吾爾人強迫勞動法案」(UFLPA法案)，DHS作為主席之「強迫勞動執行工作小組」(FLETF)於同(17)日發布該法案之執行策略(strategy)，避免在中國使用強迫勞動開採、生產或製造之貨品進口美國。FLETF小組與進口商、國會及其他利害關係人進行密切溝通後，始公布該執行策略。
- DHS部長Alejandro Mayorkas表示，該部致力於終結全球強迫勞動情形，包括中國政府持續在新疆地區系統性壓迫及利用維吾爾人與其他穆斯林族群。美國必須打擊該等不人道行徑，且同時確保正當貨品可快速輸入美國。
- DHS次長暨FLETF小組主席Robert Silvers表示，進口強迫勞動產品違反人權及美國價值，強迫勞動對正當製造業者造成不公平競爭，該執行策略將有助於打擊強迫勞動情形，且DHS同時將確保合法貿易順利進行。
- UFLPA法案要求美國海關(CBP)於本(6)月21日起採取「可推翻推定」(rebuttable presumption)，即貨品開採、生產或製造全部或部分在新疆者，或貨品為被列入實體清單所生產者，將禁止進口美國，除非進口商提出「清楚及有說服力證據」(clear and convincing evidence)，證明該產品並非使用強迫勞動生產。
- DHS促請進口商遵守CBP於本(6)月13日發布之運作指引(operational guidance)並遵循該執行策略，確保其貨品符合相關規定並可輸入美國。DHS及CBP並提供額外資訊，包括常見問題及聯繫資訊。
- DHS及CBP就UFLPA法案之執行已尋求公眾意見，並加強與進口商及利害關係人進行溝通，包括舉行公聽會、簡報、視訊宣導等，DHS將持續與利害關係人合作，以阻止強迫勞動產品進入美國，並降低對於通關程序之影響。
- 美國政府近年為使相關企業及進口商瞭解新疆地區強迫勞動情形，DHS於2020年7月與國務院、商務部、財政部、勞工部及美國貿易代表署共同發布「新疆供應鏈商業警示」(Xinjiang Supply Chain Business Advisory)，提醒企業涉及新疆供應鏈與投資可能面臨的風險。此外，CBP於2021年1月對新疆地區若干強迫勞動產品(謹註，棉花及番茄產品)發布「區域暫扣令」。此次FLETF小組發布該執行策略顯示拜登政府採取行動，處理新疆地區維吾爾人及其他穆斯林族群之人權侵害情形。
- DHS亦公告UFLPA法案實體清單(Entity List)：(謹註，被列入實體(公司)清單者所生產之產品，原則將禁止進口美國)
- 開採、生產或製造全部或部分使用強迫勞動且位於新疆之實體清單(list of entities in Xinjiang)，包括：
- Baoding LYSZD Trade and Business Co., Ltd.。
- Changji Esquel Textile Co. Ltd. (其他名稱為Changji Yida Textile)
- Hetian Haolin Hair Accessories Co. Ltd. (其他名稱為Hotan Haolin Hair Accessories; and Hollin Hair Accessories)
- Hetian Taida Apparel Co., Ltd (其他名稱為Hetian TEDA Garment)
- Hoshine Silicon Industry (Shanshan) Co., Ltd (其他名稱為Hesheng Silicon Industry (Shanshan) Co.) and subsidiaries
- Xinjiang Daqo New Energy, Co. Ltd (其他名稱為Xinjiang Great New Energy Co., Ltd.; Xinjiang Daxin Energy Co., Ltd.; Xinjiang Daqin Energy Co., Ltd.)
- Xinjiang East Hope Nonferrous Metals Co. Ltd. (其他名稱為Xinjiang Nonferrous)
- Xinjiang GCL New Energy Material Technology, Co. Ltd (其他名稱為Xinjiang GCL New Energy Materials Technology Co.)
- Xinjiang Junggar Cotton and Linen Co., Ltd.
- Xinjiang Production and Construction Corps (其他名稱為XPCC; Xinjiang Corps; and Bingtuan) and its subordinate and affiliated entities
- 與新疆地區政府就強迫勞動進行合作(如招募、運送、接受相關勞工)之實體清單，包括：
- Aksu Huafu Textiles Co. (其他名稱為Akesu Huafu 及 Aksu Huafu Dyed Melange Yarn)
- Hefei Bitland Information Technology Co., Ltd. (其他名稱為Anhui Hefei Baolongda Information Technology; Hefei Baolongda Information Technology Co., Ltd.; Hefei Bitland Optoelectronic Technology Co., Ltd.)
- Hefei Meiling Co. Ltd. (其他名稱為Hefei Meiling Group Holdings Limited)
- KTK Group (其他名稱為Jiangsu Jinchuang Group; Jiangsu Jinchuang Holding Group; and KTK Holding)
- Lop County Hair Product Industrial Park
- Lop County Meixin Hair Products Co., Ltd.
- Nanjing Synergy Textiles Co., Ltd. (其他名稱為Nanjing Xinyi Cotton Textile Printing and Dyeing; Nanjing Xinyi Cotton Textile)
- No. 4 Vocation Skills Education Training Center (VSETC)
- Tanyuan Technology Co. Ltd. (其他名稱為Carbon Yuan Technology; Changzhou Carbon Yuan Technology Development; Carbon Element Technology; Jiangsu Carbon Element Technology; Tanyuan Technology Development)
- Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC) and its subordinate and affiliated entities
- 參與新疆扶貧計畫(poverty alleviation)、配對協助計畫(pairing-assistance)等涉及強迫勞動政府計畫之實體清單，包括：
- Baoding LYSZD Trade and Business Co., Ltd.
- Hefei Bitland Information Technology Co. Ltd.
- Hetian Haolin Hair Accessories Co. Ltd.
- Hetian Taida Apparel Co., Ltd.
- Hoshine Silicon Industry (Shanshan) Co., Ltd., and Subsidiaries
- Xinjiang Junggar Cotton and Linen Co., Ltd.
- Lop County Hair Product Industrial Park
- Lop County Meixin Hair Products Co., Ltd.
- No. 4 Vocation Skills Education Training Center (VSETC)
- Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC) and its subordinate and affiliated entities
- Yili Zhuowan Garment Manufacturing Co., Ltd.
- 「防止維吾爾人強迫勞動法案」相關資料網址：https://www.dhs.gov/uflpa
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